С правовым аспектом пожалуй разобрались, и получим ответ на вопрос почему волонтеры лучше.
Реагирование.
Главным отличием поиска человека в природе, от таких видов работ как «тушение пожаров» или «ликвидация последствий ДТП» - является фаза «сбора и анализа информации», которая отсутствует в рамках реагирования АСФ на ЧС и происшествия. В данном вопросе я опираюсь на опыт работы в столице и области. Для выезда на пожар нужен адрес, дальше важно быстро прибыть подразделениям, пока масштаб происшествия не стал апокалиптичным.
С поиском ситуация обратная. Нет никого толка от быстро прибывшего подразделения к заявителю в деревню, где практически нет связи и тем более интернета. А чтобы провести необходимый анализ и подготовится к поиску нужно как минимум время и оборудование в виде ноутбука. Правильно опросить заявителя, подготовить комплект карт. Посмотреть карты и спутниковые снимки, провести их анализ, определить границы района поиска, найти природные ловушки в которые мог попасть потерявшийся, понять сколько сил и средств нужно привлечь и так далее. Поэтому банально с этой точки зрения волонтеры выигрывают у АСФ.
Дальше идет оборудование. Не знаю как обстоят дела в регионах, но в столице до недавнего времени, только в одном расчете были навигаторы с которыми можно было нормально работать в лесу. В области все очень по разному, и зачастую наличие навигатора в подразделении это частная инициатива.О мощных фонарях для работы в ночное время и аккумуляторах для них говорить не приходится. Одежда и снаряжение спасателей так же в большинстве своем оставляет желать лучшего. Не редки случаи высылки подразделений на пожарных автомобилях в лес. Дело в некоторых регионах и подразделениях идет в сторону обучения спасателей и их оснащению необходимым, но средняя температура так себе.
Читатель возможно сейчас подумал, что я восхваляю одну из сторон, на самом деле нет. Большинство спасателей банально сильнее и выносливее подавляющего числа волонтеров. У спасателей есть средства эвакуации в виде каркасных носилок или спинальных щитов. Спасатели умеют оказывать первую помощь и регулярно в этом практикуются. В каждом аварийно-спасательном автомобиле есть как минимум генератор, инструменты и снаряжение для специальных работ, Альп снаряжение и так далее. И спасатели могут проникнуть/проверить те места, которые рядовым гражданам - волонтерам априори недоступны банально по причине опасности для их жизни или отсутствию подготовки. Поэтому в ряде случаев спасатели могут зарешать ситуацию )

Как мы видим, складывается следующая картина.Полиция чисто физически не может искать. Профессиональные асф, не всегда имеют возможности качественно искать, а волонтеры зачастую упираются в собственную подготовку и наличие спец.оборудования. И выход на самом деле всего один. Работать сообща и с головой.

В жизни ситуации бывают разные. Сейчас я приведу пример работы, который сложился у меня в голове. Вам он может не понравится и подойдет не для всякой ситуации.