Преобразование государственных унитарных предприятий предусмотрено федеральным законодательством. Так, до 2025 года организационно-правовую форму должны сменить работающие на конкурентном рынке учреждения. С 2021 года ежегодно преобразовывались до десяти организаций. В прошлом году, к примеру, произошла реорганизация части предприятий, отвечающих за содержание улично-дорожной сети. Планируется, что в городе сохранятся исключительно естественные монополисты. В транспортной сфере их два: ГУП "Горэлектротранс" и ГУП "Петербургский метрополитен".ГУП "Пассажиравтотранс" - крупнейший петербургский перевозчик пассажиров автомобильным транспортом, обслуживающий более ста маршрутов практически во всех районах города. В советские годы он был монополистом в этой сфере, однако позднее к обслуживанию пассажиров присоединились и частные перевозчики, работа которых в 2022 году была переведена на новую модель транспортного обслуживания, подразумевающая собой заключение контрактов на перевозку пассажиров, при этом перевозчики получают оплату за фактически выполненную транспортную работу, а сбором платы за проезд занимается город. Этот вид контрактов (брутто-контракт) рекомендует к реализации Минтранс России. Пассажиравтотранс в рамках этой модели перевозит пассажиров лишь на трех маршрутах: 203, 221, 221.
Работа на остальных маршрутах выполняется по заключенным договорам, срок которых истекает этим летом. Для обеспечения дальнейшей работы городу будет необходимо объявить конкурс на перевозку пассажиров на этих маршрутах. Правительство неоднократно предпринимало попытки по сохранению маршрутов у предприятия. Ранее предполагалось, что федеральное законодательство пополнится термином "обеспечивающая транспортная сеть" и соответствующим перечнем, которые существуют в петербургском законе с 2010-х годов. Перечень включает в себя маршруты, обеспечивающие минимальную потребность Санкт-Петербурга в перевозках, к которым относятся абсолютно все маршруты государственных перевозчиков. Впрочем, список, как и соответствующий закон утратят силу одновременно с истечением срока заключенных договоров. В декабре этого года председатель Комитета по транспорту в интервью изданию "Фонтанка.ру" сообщал о намерении города заключить контракты по принципу единственного поставщика, что, на мой взгляд, маловероятно, так как в отличии от внеуличных перевозок или перевозок наземным электрическим транспортом, автомобильные перевозки не могут быть монополизированы.
Изначально планировалось, что предприятие будет реорганизовано наравне с остальными городскими учреждениями к 2025 году, однако в целях "недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения", весной 2023 года распоряжением Правительства Российской Федерации был продлен срок сохранения действующей организационно-правовой формы до 1 января 2026 года*. Накануне на антикоррупционной экспертизе размещены два документа: проект закона "О приватизации СПб ГУП "Пассажиравтотранс" и постановления "О Программе приватизации государственного имущества на 2025-2027 годы"*. В пояснительной записке сообщается о том, что после приватизации 100% акций создаваемого акционерного общества будут находиться в собственности Санкт-Петербурга, а комитет по транспорту будет единолично принимать решения по отнесенным к компетенции общего собрания акционеров вопросам. Среди преимуществ отмечается, что город сможет получать дивиденты по акциям учреждения.
Визуализации документов и пояснительных записок в комментариях
#городскаяжизнь@poromulus
🤖 Роман Порошин | Обсуждение
*Распоряжение Правительства РФ от 07.04.2023 № 840-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 06.10.2023 № 2734-р)
**Проект постановления Правительства СПб «О проекте закона СПб «О приватизации Санкт‑Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта»
***Проект постановления Правительства СПб «О внесении изменения в постановление СПб от 28.10.2024.2023 № 922» («О Программе приватизации государственного имущества СПб на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»)