На прошлой неделе состоялась ежегодная конференция РАПН "Политическое представительство и публичная власть: трансформационные вызовы и перспективы". Благодаря онлайн-формату конференции удалось послушать много докладов. Уровень, как обычно бывает на подобных больших форумах, очень разный. Были отличные выступления, где учёные представляли результаты исследований высокого качества, а были и описательные доклады с умозрительными заключениями. Соглашусь, что это, наверное, нормально для большой всероссийской конференции. А как иначе подтягивать уровень научной работы? Тем не менее, позволю себе немного позанудствовать.

И в названии конференции, и в целом ряде докладов прозвучало понятие публичная власть. Но что это такое? Сразу вспоминается фраза "утром в газете, вечером в куплете". Президент В. Путин использовал это понятие в своём представлении поправок к Конституции, и сразу же термин перекочевал в политологический дискурс. Я уже не раз отмечал, что отечественные политологи слишком вольно подходят к терминологическому аппарату. Я не ретроград, но считаю, что это ошибочный подход, так как определённость трактовки понятий - один из столпов любой науки.

Понятно, что авторы термина пытались легитимизировать единство государственного и муниципального уровней власти. Но даже с правовой точки зрения, это очень спорно, так как идёт вразрез с нормами, закрепленными Европейской хартией местного самоуправления, которую Россия подписала и ратифицировала в 1998 г. Однако, меня больше беспокоит, что многие политологи мгновенно подхватили идею и вместо критического осмысления стали активно использовать понятие публичная власть. Вместе с тем, какой-то убедительной концептуализации я так ни в одном из докладов и не услышал.

Чем содержательно отличается власть от публичной власти? Если речь о характеристике публичности, то необходимо аргументированно ввести в научный оборот и обосновать такую типологию. Но в возможности научной аргументации здесь я сомневаюсь. Если подразумевается совокупность государственной власти и местного самоуправления, то этот термин избыточен. Принцип, известный как "бритва Оккама", изучается ещё на первых курсах общественнонаучных специальностей. Стремление множить сущее без необходимости в науке не приветствуется.

Например, термины публичная политика (public policy) и публичное управление (public governance) в науке определены довольно чётко, и всеми понимаются одинаково. Хотя в российской политологии даже некоторые доктора наук иногда ошибочно используют понятие публичной политики в значении public politics, что только подтверждает склонность отечественных учёных к вольному жонглированию терминами. Не хватает того, чтобы в научном дискурсе появился ещё один симулякр.
Может, термин используется в мировой науке? Конечно же нет. Я нашёл только public power - общественные электрические сети. Вот и ассоциация такая есть.