Лобойко: минус 20% чиновников на бумаге: что на самом деле меняет реформа Федорищева в Самарской области

Реформа правительства Самарской области, объявленная губернатором Вячеславом Федорищевым, получила продолжение. Вслед за технической отставкой правительства в конце прошлого года, последующими сигналами об управленческом кризисе и дальнейшей пересборкой управленческой команды губернатор сообщил о масштабном сокращении госслужащих. До конца года их численность должна снизиться на 20%: с 4,8 до 4 тыс. человек.

Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:

➖ Анонс о сокращении сделан в точно выбранный момент: регион готовится одновременно к выборам в Госдуму и Самарскую губернскую думу. Запрос на уменьшение числа чиновников — один из устойчивых электоральных рефлексов. Вячеслав Федорищев на него отвечает. Вопрос в том, чем именно.

Практика подобных сокращений хорошо известна: сотрудников не увольняют, а переоформляют в ГУПы, МУПы и подконтрольные НКО, финансируемые из того же бюджета. Строка в отчетности меняется, расходы — нет. Бюрократ остается на месте, просто исчезает из официальной статистики госслужащих. О реальном сокращении аппарата можно будет говорить, когда снизятся бюджетные расходы на его содержание. Пока этого не произошло.

На фоне анонсированной оптимизации область содержит два строительных ведомства — министерство строительства и министерство градостроительной политики, глава которого только что лишился должности. Искусственное дробление функций раздувает штат, после чего этот штат торжественно сокращают. Здесь же — министерство по региональной безопасности, выросшее из департамента, при наличии МВД, ФСБ и МЧС. Архитектура самарского правительства сама по себе заслуживает отдельного аудита.

Выборы создают паузу. После сентября логика управленческой перестройки, скорее всего, продолжится, и уже без электоральных ограничений. Очевидный шаг — объединение двух строительных министерств: их раздельное содержание после отставки одного из министров становится всё сложнее обосновать. Вероятна и ротация в составе правительства: часть фигур, доставшихся в наследство от предыдущей команды, к тому моменту может оказаться политически избыточной.

Интереснее другое. Федорищев изначально ставил перед собой, среди прочего, задачу разрыва устоявшейся связки бизнеса и власти в регионе — одной из наиболее плотных в Поволжье. Для этого в том числе был нужен человек на внутренней политике, абсолютно независимый от местных групп влияния. Логика понятна: внешний игрок, без местных обязательств.

Практика, однако, оказалась сложнее схемы. Куратор внутренней политики обнаружил неожиданную близость к весьма разнообразным интересам: структурам, осваивающим миллиарды на строительстве самарского метро; авторам аппаратных кляуз на федеральных чиновников; к владельцам люксовой рекреационной недвижимости на Волге. Пересечение этих орбит — занятная география для человека, призванного от них дистанцироваться.

Означает ли это, что после выборов конфигурация ближнего круга губернатора изменится? Вопрос открытый. Федорищев демонстрирует готовность к кадровым решениям. Осенью у него появится для этого политическое пространство и, возможно, дополнительные основания.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен