Они разработали 4 сценария развития ситуации:
1️⃣ Проникновение ИИ стимулирует рост производительности на 0,5 п. п. в год — выше базового прогноза Бюджетного управления конгресса (0,1 п.п.). Экономика расширяется, налоговые сборы растут, а расходы на социальные программы замедляют прирост (они привязаны к инфляции, а не к зарплатам). Госдолг США к 2056 году вырастет до 136% ВВП — это на 39 п.п. ниже базового прогноза конгресса (как если бы проникновение ИИ было меньшим).
2️⃣ Те же темпы роста производительности (0,5 п. п.), но основные выгодоприобретатели — высокодоходные группы. Прогрессивная шкала налогообложения усиливает федеральные поступления. ВВП окажется на 5% выше через 10 лет и на 16% — через 30 лет. Госдолг вырастет меньше - до 126% ВВП (на 49 п. п. ниже базового). Возможно дополнительное повышение налоговой прогрессии.
3️⃣ Предусматривает больший рост безработицы. Численность работников в США может сократиться примерно на 3 млн человек (2% занятых). Макропоказатели (ВВП, доходы, госдолг) остаются на уровне второго сценария, но государство вынуждено тратиться на пособия по безработице, страхование зарплаты и переобучение, что частично сводит на нет фискальные выгоды.
4️⃣ Производительность растёт на 1 п. п. ежегодно, проникновение ИИ вдвое выше. Без работы остаются 6% трудящихся. Доходы концентрируются у держателей капитала, а не у наёмных работников. Но бюджет от этого не выиграет, так как в США доходы от капитала облагаются налогом примерно на 40% меньше трудовых. Одновременно ВВП вырастет на 9% через 10 лет и на 35% через 30 лет. Потребуются масштабные меры: субсидирование занятости, программы универсального базового дохода, расширение государственного медицинского страхования. Госдолг будет так же 126% ВВП. Возможные решения для правительства — повышение налогов на капитал, богатство или потребление, либо увеличение доли государства в бизнесе.
Актуальны ли выводы для России?
Риски фискального сдвига, озвученные в статье, абсолютно релевантны для России, считают эксперты ЦМИ Сбербанка. Налоговая система России также уязвима перед смещением доходов от труда к капиталу в силу своей структуры. Развитие ИИ несильно ударит по сборам НДПИ и НДС. Главный вектор риска – это НДФЛ, который остается основным источником собственных доходов для субъектов РФ. Таким образом, диспропорция федерального бюджета и бюджетов регионов может усугубиться.