Ну в договорнячке-то о неприкосновенности первых лиц прописан пост министра, а не его фамилия. В новом статусе Шойгу как субъект переговоров ценности не имеет, можно "запирать".

Кстати, лишнее подтверждение тому, что с Путиным тоже не будут они ничего подписывать, придётся его к моменту выхода на сделку смещать с позиции с эксклюзивным правом подписи за страну.