Enforces targeted duties on top purchasers of Russian oil and gas: The legislation imposes tariffs on imports from countries that are the world’s top 5 purchasers of Russian crude oil or natural gas or are among the top 5 facilitators of Russian oil sanctions evasion. The bill exempts countries whose Russian natural gas imports account for less than 15 percent of Russia’s total natural gas exports and that are taking significant steps to reduce those imports. The bill calls for USTR to reassess the top 5 purchasers every 180 days and can adjust tariff rates based on changes in purchasing behavior.
Прямое применение пошлин по «закону Грэма» к Казахстану маловероятно. Закон нацелен на топ-5 крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также на суда «теневого флота». Казахстан в целом к этой группе не относится. Список пересматривается каждые 180 дней. Есть исключения для стран с небольшими объёмами газа (<15 % российского экспорта). Казахстан вот в этом моменте тоже «застрахован», даже при запланированном закупе почти 11 млрд кубм газа в 2026 году. Это больше половины всего внутреннего потребления республики. Также Казахстан транзитом транспортирует российскую нефть в Китай и газ в Узбекистан, но опять же это незначительные объемы по сравнению с основными транзитными потоками.
В целом, это такого рода точечный инструмент давления именно на крупнейших импортеров российских энергоресурсов. Прежде всего Китай и Индию, которые вместе дают львиную долю выручки России от нефти и газа, а также на инфраструктуру обхода. Очевидно, что формальные критерии «топ-5 импортёров» Казахстан не выполняет. Поэтому пошлины на казахстанский экспорт в США по этой норме не должны применяться.
Закон даёт Президенту США значительную гибкость. Реализация будет зависеть от администрации. Казахстан последовательно заявляет о соблюдении международных санкций, непризнании Крыма и новых территорий и ориентации на многовекторность. Это снижает риск вторичных мер. И еще, прямой двусторонний товарооборот РК–США невелик относительно общей внешней торговли Казахстана, поэтому даже гипотетические пошлины имели бы ограниченный макроэкономический эффект.