Налоговая политика, направленная на рост, поставит экономику на службу трудолюбивым американцам, а не богатым и имеющим связи.
А Дональд Трамп недавно сказал, что он не против повышения налогов для самых богатых американцев с 37 до 39,6% (как было до налоговой реформы 2017 года). Но в итоге республиканцы в Конгрессе не только отказались даже от столь небольшого повышения налогов, но и включили в законопроект дополнительные лазейки для наиболее состоятельных налогоплательщиков.
Что касается распределительных эффектов законопроекта, Urban-Brookings Tax Policy Center подсчитал, что одно только продление налоговой реформы 2017 года понизит налоги для 3/4 домохозяйств, но половина выгод будет получена теми, кто зарабатывает 450 000 долларов в год или больше (рис. 1 и 2). При этом медианный годовой доход домохозяйств в США около 80 тысяч долларов.
В новый законопроект республиканцы постарались добавить несколько положений, направленных улучшение положения менее богатых американцев. Среди них обещанные Трампом отмена налогов на чаевые и сверхурочные, а также повышение стандартных налоговых вычетов.
Согласно анализу НКО Tax Foundation, которая выступает за сокращение налогов, законопроект увеличит доходы американцев в 2026 году в среднем на 4,4% (рис. 3). Но сильнее всего вырастут доходы 5% самых богатых. Во многом это связано с тем, что большая часть налоговых льгот, призванных помочь бедным и среднему классу, носит временный характер и будет действовать лишь до 2029 года.
По расчетам Center on Budget and Policy Priorities, в случае принятия законопроекта, в 2027 году доходы 20% самых бедных американцев вырастут лишь на 0,6% или в среднем на 90 долларов, а получающих более миллиона долларов - на 4,3% или почти 90 тысяч долларов (рис. 4). К 2029 году доходы первой группы сократятся на 0,5%, а второй - вырастут на 3,3% (рис. 5). Государственный Joint Committee on Taxation подсчитал, что с 2027 по 2033 год американцы, зарабатывающие менее 30 тысяч долларов в год, заплатят в виде налогов на 18 миллиардов больше, а те, кто получает более миллиона долларов в год - на 242 миллиарда меньше.
Но все эти оценки основаны лишь на изменениях налогового законодательства и не учитывают сокращения социальных программ, вроде медстраховок Medicaid и продовольственной помощи SNAP.
Подсчитать эффекты этих сокращений попытались эксперты Penn Wharton Budget Model. В их модели 20% самых бедных, зарабатывающие менее 17 тысяч долларов год, столкнутся со снижением доходов в среднем на тысячу долларов в 2026, 1100 долларов к 2030 и на 1400 к 2033 (рис. 6). Следующие 20% с доходами от 17 до 51 тысяч долларов в год, могут потерять в среднем около 700 долларов в 2026 году, 860 к 2030 году и 1200 к 2033. А 0,1% самых богатых с доходом более 4,3 миллионов долларов, получат в среднем на 389 тысяч долларов больше после уплаты налогов в 2026 году.