⚖️ ЧАСТЬ 5. Инфраструктура и участники рынка

Продолжаем разбор нового закона в сфере регулирования цифровых валют и цифровых прав в России Федеральный закон от 04.08.2026 N 282-ФЗ "О цифровых валютах и цифровых правах"

🏢 Закон определяет участников рынка цифровых валют и цифровых прав в России 
Организовать обращение ЦВ и ЦП в российском контуре могут только профессиональные, лицензируемые Банком России участники. 
Статья 1, часть 3: «Организацию обращения цифровых валют осуществляют только лица, указанные в статьях 14 - 18 настоящего Федерального закона...». 

Закон выделяет пять категорий лицензируемых участников:

1. Организатор торговли (биржа) 
Организатор обеспечивает торги ЦВ и ЦП на организованных площадках, должен иметь лицензию биржи.
Статья 14, часть 1: «Обеспечивать совершение сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами, влекущих за собой переход цифровых валют и цифровых прав от одного обладателя к другому, на организованных торгах вправе только организатор торговли.»

Статья 14, часть 2: «Организатор торговли осуществляет деятельность... в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ "Об организованных торгах" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.» 

2. Брокер
Брокер совершает сделки по поручению клиентов от своего имени, но за счёт клиента. Должен иметь лицензию на брокерскую деятельность. 
Статья 15, часть 1: «Совершать сделки с цифровыми валютами и цифровыми правами по поручению клиента... вправе только брокер.»
Статья 15, часть 2: «Брокер осуществляет деятельность... в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.»

3. Доверительный управляющий 
Управляет ЦВ и ЦП в интересах клиентов. Им может быть управляющий (лицензия на управление ценными бумагами) или управляющая компания (лицензия по 156-ФЗ)  
Статья 16, часть 1: «Доверительное управление цифровыми валютами и цифровыми правами вправе осуществлять только управляющий или управляющая компания …» 
.
4. Цифровой депозитарий (ЦД)
Новый и ключевой элемент системы, аналог классического депозитария на рынке ценных бумаг, но для криптоактивов.
Услуги ЦД:
осуществляет учёт и фиксацию перехода прав на ЦВ и ЦП;
открывает цифровые счета;
хранит ключи доступа;
предоставляет доступ к адресам-идентификаторам (аналог криптокошелька).
Статья 17, часть 1: «Деятельностью цифрового депозитария признается оказание услуг по учету и переходу цифровых валют и цифровых прав, а также по предоставлению доступа к адресам-идентификаторам, на которых учитываются цифровые валюты и цифровые права.»
Статья 17 часть 7 расширяет перечень услуг ЦД: создание адресов- идентификаторов, по исполнению поручений депонента, тестирование ФЛ и т.д.
Требования к ЦД (ст. 17):
только российское хозяйственное общество;
включено в реестр цифровых депозитариев (ведёт ЦБ РФ);
собственные средства и программное обеспечение на территории РФ.
Учет ЦВ 
Статья 22, часть 1: «Цифровые валюты учитываются в информационной системе цифрового депозитария в виде записей по цифровым счетам...» 

5. Организация, осуществляющая обмен ЦВ 
Проводит ВНЕбиржевые операции (куплю-продажу, мену). Только российское ЮЛ из реестра ЦБ РФ.

Статья 18, часть 1: «Деятельностью организации, осуществляющей обмен цифровых валют, признается систематическое совершение в своих интересах, от своего имени и за свой счет сделок купли-продажи цифровых валют с лицами, не являющимися лицами, организующими обращение цифровых валют, не на организованных торгах...» 
🏛 Регулятор
Регулятор — Банк России ведет реестры лицензированных участников, устанавливает требования, осуществляет контроль и надзор