По 259-ФЗ ЦФА выпускаются и обращаются операторами ИС на российском блокчейне.

Подробнее о ЦФА: https://cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/

Выпускать ЦФА могут только операторы информационных систем (ОИС) — юридические лица, включённые в реестр Банка России (например, «Атомайз», «Лайтхаус», «А-Токен», «Токеон»).
Операторы обмена (например, Московская и Санкт-Петербургская биржи) организуют торговлю уже выпущенными ЦФА. 

Виды ЦФА:
Согласно ст 1 ФЗ №259-ФЗ, ЦФА — это не конкретный перечень активов, а категория цифровых прав, которая может включать в себя следующие виды требований: 

1. Денежные требования. Это аналог долговых обязательств (облигаций, векселей). Эмитент обязуется выплатить инвестору деньги в определённый срок на условиях, прописанных в решении о выпуске. Самый распространённый вид ЦФА на российском рынке.
2. ЦФА, связанные с эмиссионными ценными бумагами. Такие ЦФА удостоверяют права голоса и получения дивидендов по акциям, исполнение обязательств обеспечивает эмитент.
3. Право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг. Эти ЦФА дают владельцу возможность получить акции или облигации, если это предусмотрено условиями выпуска. 
4. Право участия в капитале непубличного АО. Позволяют выпускать цифровые аналоги акций непубличных компаний. Предоставляют права на получение дивидендов, участие в управлении компанией. Выпускать такие ЦФА могут только непубличные АО.

Долговые ЦФА — аналог облигаций с фиксированным доходом или купонными выплатами.
Гибридные ЦФА — сочетают цифровые финансовые права с утилитарными (например, право на получение физического актива).