О выходе России из Европейской конвенции по предотвращению пыток — заявление Команды против пыток

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ «КОМАНДА ПРОТИВ ПЫТОК» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА «КОМАНДА ПРОТИВ ПЫТОК» | 18+

Россия объявила о намерении выйти из Европейской конвенции по предотвращению пыток и бесчеловечного обращения. Этот шаг завершает почти три десятилетия формального участия страны в европейской системе защиты прав человека в местах лишения свободы.

Три года Россия оставалась участником Конвенции как единственное государство, не входящее в Совет Европы. Этот период был временем номинального членства: место представителя от России в Европейском Комитете по предотвращению пыток пустовало.

Что такое Европейская конвенция по предотвращению пыток (ЕКПП)? Это инструмент, который борется с пытками в местах лишения свободы: изоляторы, тюрьмы, психиатрические больницы — закрытые учреждения. Органом Конвенции является Комитет. Он не рассматривает дела, а проводит посещения таких закрытых мест в разных странах и дает государствам рекомендации о том, как улучшить ситуацию. Это первый в истории международный орган, специализирующийся на предотвращении пыток.

Россия формально участвовала в Конвенции 27 лет: с 1998 по 2025 год. Это был период, когда страна интегрировалась в европейские структуры защиты прав человека и демонстрировала готовность к международному контролю за соблюдением базовых гуманитарных стандартов. За эти годы ЕКПП посетил Россию 30 раз (последний раз в 2021 году) и подготовил 27 докладов по итогам визитов. Обнародованы были только четыре из них — для публикации нужно разрешения принимающей страны.

Даже без должной публичности ЕКПП добивался серьезных изменений: решались проблемы перенаселенности камер, делались ремонты в колониях. ЕКПП имел уникальный доступ в психиатрические учреждения, которые практически невозможно посетить — Комитету даже удавалось добиваться освобождения некоторых заключенных в рамках визитов.

Когда Россия была готова к диалогу, эта система давала адекватный внешний контроль за соблюдением международных стандартов в местах лишения свободы, а также профессиональную экспертизу по улучшению условий содержания заключенных. Визиты позволяли оказывать давление на власти для проведения реформ пенитенциарной системы и обеспечивали защиту наиболее уязвимых заключенных и пациентов психиатрических больниц.

Консервация системы и ее деградация — вот главные последствия выхода России из ЕКПП. Россия больше не будет обязана предоставлять доступ к местам лишения свободы международным инспекторам. Отсутствие какого-либо мониторинга приведет к ухудшению тюремных условий и тотальной потере ориентиров для развития пенитенциарной системы согласно международным нормам.

Надо признаться, что фактически это уже происходило. В качестве примера: после исключения России из Совета Европы в 2022 году ЕКПП пытался получить информацию о ряде тревожных случаев, включая смерть Алексея Навального* в колонии «Полярный волк» в феврале 2024 года. Российские власти игнорировали эти запросы, что свидетельствовало о фактическом прекращении сотрудничества задолго до формального выхода из конвенции.

В целом, выход России из Европейской конвенции по предотвращению пыток завершает процесс демонтажа системы европейского контроля за соблюдением прав человека. Это решение лишает российских граждан, находящихся в местах лишения свободы, последней формальной международной защиты и создает условия для дальнейшего ухудшения ситуации с правами человека в стране.

*согласно законодательству РФ внесен в реестр террористов и экстремистов