Вчера я писал о Президентском фонде природы, который помогает реализации проектов по сохранению окружающей среды. Часто кажется, что экологические проекты существуют только на бюджетные деньги. На самом деле это сложная, многоуровневая система, где переплетаются государственные средства, бизнес-инвестиции и гранты. В 2018 году стартовал нацпроект «Экология», а с 2025 года его сменил «Экологическое благополучие», который включает шесть федеральных проектов: от «Генеральной уборки» до сохранения биоразнообразия. Но как деньги доходят до земли? И кто платит?
Государственное бюджетное финансирование идет по двум основным путям. Первый - прямое финансирование федеральных органов и подведомственных учреждений. Второй - межбюджетные трансферты, когда средства передаются из федерального бюджета в регион, а при необходимости - на муниципальный уровень. При этом часто работает механизм софинансирования: центр платит часть расходов, регион обеспечивает свою долю и выполняет условия соглашения.
Отдельный слой - обязательные экологические платежи, которые связывают хозяйственную деятельность с расходами на охрану природы. Это не штрафы, а регулярные платежи за воздействие на среду, включая выбросы, сбросы и размещение отходов. Они поступают в бюджеты и имеют целевое назначение. Экологические штрафы имеют окрашенность и с недавнего времени поступают в региональные и местные бюджеты и включаются в механизм целевого природоохранного использования. Кроме того, действует расширенная ответственность производителей - РОП, которая обязывает производителей и импортеров утилизировать упаковку, а при невозможности - уплачивать экологический сбор в федеральный бюджет на развитие инфраструктуры. Есть и утилизационный сбор для транспортных средств и техники.
Помимо бюджета, активно привлекаются частные инвестиции. Экологические объекты, такие как очистные сооружения или заводы по переработке отходов, могут приносить выручку, что делает их интересными для инвесторов. В таких случаях работают концессии и государственно-частное партнерство: инвестор создает или реконструирует объект и эксплуатирует его, а право собственности остается за государством. Также применяются льготные займы и субсидирование процентных ставок - государство помогает снизить стоимость заемных денег. Отдельный инструмент - зеленые облигации, которые позволяют привлекать средства инвесторов под проекты, соответствующие экологическим критериям; эту систему в России курирует
ВЭБ.РФ. В отрасли обращения с отходами важную роль играет ППК «Российский экологический оператор», который финансирует проекты через размещение облигаций и другие механизмы.
Но есть проекты, у которых нет коммерческой выручки, - например, исследования редких животных, экологическое просвещение или обустройство природных троп. Для них основным источником становятся гранты. В марте 2025 года был создан Президентский фонд природы, и за первый год работы он поддержал 321 проект в 68 регионах. Общий бюджет поддержанных инициатив составил 3,1 млрд рублей, из которых 2 млрд предоставил сам фонд, а еще 1,1 млрд привлекли команды проектов в качестве софинансирования.
И наконец, самый важный вопрос: как понять, что финансирование принесло реальный результат? Здесь все начинается с выполнения работ, затем объект или мера начинают действовать, и только после этого можно оценивать изменения в природе. Для очистных сооружений это объем и качество очищенных стоков и состояние водоема. Для проектов по отходам - сколько материалов пошло во вторичное использование и снизился ли объем захоронений. Для лесовосстановления - приживаемость и рост насаждений. Для редких видов - состояние популяции. Контроль осуществляют Росприроднадзор и Роспотребнадзор; в государственном докладе за 2025 год уже отмечается положительная динамика качества атмосферного воздуха. Конечно, экологические изменения проявляются не мгновенно, могут различаться по территориям и видны спустя годы.
