Комитет по транспорту Санкт-Петербурга презентовал разработку Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ) как прорывной инструмент увязки застройки с дорогами, однако с точки зрения транспортного планирования и действующей нормативной базы этот документ дублирует уже профинансированные решения и затягивает реальное строительство.

Дублирование функций и подмена понятий
Ключевой посыл Комитета по транспорту строится на том, что городу якобы необходим принципиально новый инструмент, чтобы заранее оценивать транспортный спрос, планировать общественный транспорт и управлять потоками.

Однако все перечисленные функции уже содержатся в профильных градостроительных и транспортных актах Петербурга:

Генеральный план Санкт-Петербурга и функциональное зонирование юридически обязаны определять коридоры магистралей, развязок и линий внеуличного транспорта до выдачи разрешений на строительство жилья.

КСОДД (Комплексная схема организации дорожного движения), разработанная Дирекцией по организации дорожного движения (СПб ГКУ «ДОДД»), прямо отвечает за 15-летнее планирование пропускной способности, выделенные полосы для общественного транспорта, пешеходные зоны и организацию движения.

Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП) нормативно связывают плотность застройки с шаговой доступностью остановок и объектов социальной инфраструктуры.

Все заявленные задачи (прогноз мобильности, приоритет трамваям и автобусам, пешеходная инфраструктура) уже заложены в актуализированную КСОДД до 2039 года, на создание которой потрачены десятки миллионов рублей (быть точным 49 миллионов рублей) из городского бюджета. Презентация ПКРТИ как «нового инструмента» выглядит попыткой выдать давно утвержденные расчеты за очередную новаторскую концепцию.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и методическими рекомендациями Минтранса РФ, ПКРТИ должна служить базовым проектно-инвестиционным мостиком от Генерального плана к тактическим схемам движения.

В Санкт-Петербурге сложилась парадоксальная практика:
-Сначала Смольный принимает тактические документы ОДД и многомиллиардные схемы платных парковок (КСОДД).
-Параллельно десятилетиями вносятся хаотичные правки в Генеральный план в интересах девелоперов, застраивающих бывшие промзоны и окраины (Шушары, Мурино-Бугры, намыв В.О., Каменка).
-И только теперь, когда районы задыхаются в пробках без выездов и станций метро, чиновники заявляют о необходимости разработать программу, которая «позволит не ждать, когда застройка создаст нагрузку».

Застройка уже создала критическую нагрузку. Разработка ПКРТИ задним числом не решает проблему отсутствующих путепроводов и трамвайных линий, а лишь фиксирует многолетний дефицит связности сети.

Разработка новой масштабной отраслевой программы — это стандартная для городских комитетов бюрократическая процедура, скрывающая затягивание реальных строительно-монтажных работ:
-Очередные государственные закупки: подготовка ПКРТИ потребует проведения конкурсов, привлечения научно-исследовательских институтов и консультантов, что выльется в сотни миллионов рублей из кармана налогоплательщиков.
-Имитация бурной деятельности: вместо выделения целевых средств на физическое продление метрополитена, закупку подвижного состава и пробивку дублирующих магистралей чиновники тратят бюджетные циклы на рисование стратегий, карт и диаграмм.
-Размывание персональной ответственности: если очередной жилой массив окажется отрезан от транспортной доступности, виноваты будут не конкретные согласователи проектов планировки территорий, а «уточняемые параметры разрабатываемой программы».
Заявление председателя Комитета по транспорту — это бюрократическая попытка переложить системные ошибки градостроительной политики на новый планировочный документ. Городу нужны не новые концепции и очередные статьи расходов на проектную документацию, а жесткое исполнение требований действующего Генплана и утвержденной КСОДД, запрет на ввод жилых комплексов без готовой инфраструктуры и реальное финансирование скоростного рельсового каркаса.