Для меня Дербент - этакий маленький русский Иерусалим. Многоликий сплав тысячелетий взаимодействия разных культур: больших - азербайджанской, армянской, русской, еврейской - и малых лакской, табасаранский, даргинской, лезгинской, агульский и многих других. Всех не упомнишь, если не прожил тут пару лет. Многоликая гармония жизни старого города вкупе с накопленным культурным пластом порождает поразительных людей и привлекает амбициозных и талантливых со всей Республики и даже с разных концов остальной России. В результате рождается уникальная правовая культура, специфика которой преображает застроенную среду своим неповторимым образом.
Мы обычно привыкли думать, что можно либо жить четко по закону, либо его нарушать. Мы мыслим чиновника, служащего как должностное лицо, который либо работает по закрепленным нормативно правилам, либо нарушает их. В первом случае мы считаем, что он поступает правильно; во втором - что он ведет себя халатно либо занимается коррупцией (часто вещи взаимосвязанные). Смотря через подобный привычный фрейм на Дербент, я лично ожидал увидеть одну из двух ситуаций. Либо федеральное внимание - разработанный в 2019 году мастер-план, новые зоны охраны наследия, и множество проектов благоустройства - вымыло традиционные управленческие практики. Либо все планы глобальных преобразований остались на бумаге, будучи заблокированы ретроградной традицией.
Реальность оказалась совсем другой. Правовой плюрализм приобрел неожиданный для внешнего наблюдателя синергетический эффект, в рамках которого разные модусы права дополнили друг друга, а не вступили в конфликт. Когда один наш респондент рассказывает, как уговаривает предпринимателей убрать вызывающие вывески, потому что так нельзя по закону, а в случае получения дерзкого отказа "переводит на личное" и разбирается "уже по-другому", он не видит противоречия в своих словах. Право традиционное и даже "право сильного" - естественное продолжение права, закрепленного законом:
Невозможно к человеку прийти и дать протокол. <...> Нужно, чтобы человек приходил, у которого авторитет есть. Очень важно, чтобы в нем видели человека, который правильное говорит.
Коррупции в нашем понимании тоже нет - у людей и бизнеса не берут, это "стыдно", это "потом уважать никто тебя не будет". Но находиться на службе и иметь бизнесы самому - нормально. Это нужно, чтобы "не воровали", это ведь "честные деньги". Это не коррупция.
Когда человек обеспечен всем необходимым, когда у него есть авторитет и он способен "перевести на личное", то тогда соблюдается закон. Удивительно, но многие положения мастер-плана правда реализуются, и не только деньгами известного сенатора. Удивительно, но благоустройство дворов и улиц реально происходит. Удивительно, но многие проявления неформальности (пристройки, надстройки и прочее) правда периодически ликвидируются (насколько системно - разговор отдельный). Удивительно, но даже регламенты охраны наследия частично, но соблюдаются, хоть жители старого города всё ещё нет нет, да вытаскивают камни из стен цитадели Нарын-Кала. Но мысль, что на все нужна "зеленка" (правоустанавливающий документ, разрешение) уже посажена в головы простых людей. Есть коллективное понимание, что "жить нужно по закону". Как его нормы вменяются - другой вопрос. Но вменяются. По большей части.
Есть риск, что понимание внешнего человека, даже обогащенное на месте, все равно фреймировано суждениями тех экспертов, с которыми он общался на месте. Так что оставляю вероятность, что все не так радужно, как я описал. Но какой-то процесс налаживания диалога между разными модусами права явно идет. И это радует
#Дербент #стремление_к_знанию