Вступление в силу Пакта ЕС об убежище и ситуация на границе

С 12 июня 2026 года в Европейском союзе официально вступил в силу новый Пакт о миграции и убежище - пакет из десяти законодательных актов, который стал самой масштабной реформой европейской миграционной политики за последние годы. Реформа, основанная на предложениях Еврокомиссии 2020 года, была окончательно принята в мае 2024 года, после чего у государств-членов было два года на подготовку к её имплементации.

Хорватия, как одна из ключевых стран на так называемом «балканском маршруте», завершила все необходимые приготовления к вступлению Пакта в силу. Министр внутренних дел Давор Божинович заявил: «Мы ожидаем, что имплементация начнется скоро, и Хорватия готова. Министерство внутренних дел, полиция и все другие соответствующие учреждения завершили необходимые приготовления».

Что известно о ситуации на границе?

Согласно информации из открытых источников, с 12 июня основные контрольно-пропускные пункты на боснийско-хорватской границе фактически прекратили прием людей, желающих подать заявление о международной защите. Речь идет о переходах в Новом Граде, Изачиче, Бихаче и Великой Кладуше.

Данные о прекращении приема поступают из сообщений самих заявителей и организаций, работающих на границе. По неподтвержденной информации, после запуска новой процедуры на границе планируют пропускать не более двух человек в день.

Официального подтверждения от хорватских властей о полной остановке приема заявлений на границе пока не поступало. При этом Хорватия уже адаптировала свое законодательство к новому Пакту: согласно новым правилам, люди, проходящие пограничные процедуры, «не считаются въехавшими на территорию Республики Хорватия», даже если физически находятся в стране.

Что меняется с новым Пактом?

# Ускоренная процедура для граждан России

Пакт вводит ускоренные пограничные процедуры для заявителей из стран с низким уровнем признания убежища в ЕС - менее 20%. Согласно данным Eurostat, в 2025 году уровень признания заявлений граждан России в ЕС составил 18,1%, что означает, что российские соискатели теперь подпадают под ускоренную процедуру.

Срок рассмотрения заявки в ускоренном порядке составляет до 12 недель, в исключительных случаях — до 16 недель.

# Размещение в закрытых центрах

В отличие от прежней процедуры, когда заявители после регистрации направлялись в открытый лагерь «Порин» в Загребе, теперь соискатели, проходящие ускоренную процедуру, размещаются в закрытых центрах на период до 12 недель. Из закрытого лагеря невозможно свободно выходить.

Хорватия рассматривает возможность использования бывшей югославской военной базы в качестве центра для размещения и обработки заявлений, что вызывает обеспокоенность у правозащитных организаций и местных жителей.

# Депортация и запрет на въезд

В случае отказа в предоставлении убежища соискателю дается 7 дней на апелляцию, но ожидание ответа не препятствует проведению депортации. При депортации из Хорватии, по предыдущей практике, заявитель получает запрет на въезд в ЕС сроком на 3-5 лет. Ранее депортации граждан России осуществлялись в Боснию, а также предлагались варианты депортации в страны ОДКБ и Северной Африки.

# Обязательный скрининг на границе

Пакт вводит обязательный семидневный скрининг на внешних границах ЕС, во время которого прибывшие юридически считаются «не въехавшими» на территорию союза. Эта норма фактически меняет статус людей, находящихся на пограничных пунктах пропуска.

Реакция и критика.
Правозащитные организации выражают серьезную обеспокоенность в связи с вступлением Пакта в силу. Amnesty International предупредила, что некоторые меры могут увеличить страдания мигрантов и ослабить европейскую систему защиты беженцев. Организация также отмечает, что европейские правительства несут ответственность за систематические, незаконные и часто насильственные выдворения тысяч просителей убежища в лагеря в Боснии и Герцеговине.
⬇️часть 2