Эксперт по моногородам

По приглашению друга нашего канала и депутата Станислава Наумова в Госдуму поучаствовал в "круглом столе" по моногородам.

Рад был видеть и Ярослова Нилова, и Вадима Ковалева. Ну, короче, такая дружеская беседа.

А тема на сегодня тревожная. Моногорода и их опыт выход из кризиса 2008 года. Сегодня оно опять востребовано.

И основная проблема тут не только в деньгах. Моногорода про деньги только во вторую очередь. Первое это современная городская среда, транспорт, логистика, культура. И это все то, что прямо за деньги купить нельзя. А надо! Если не купить, то создать.

Вот Магнитка или Череповец имеют хоккейные команды с традициями, они играют в КХЛ. И зря никто не проводил исследованию на тему того, сколько людей этот фактор остановил от отъезда. Про деньги это тоже во вторую очередь.

И время меняется, ценности людей меняются, приоритеты. И это нужно учитывать.

Но знаете что главное? Любые решения и планы надо обсуждать с людьми. И в моногородах это проще, ибо достаточно одного предприятия, чтобы понять приоритеты жителей.

Не стоит строить стадион, если жители хотят поликлинику. И если есть проблема бездомных собак, то ее надо решить сначала, а уже потом открывать новый кинотеатр.

Если у меня есть читатели из моногородов, можете мне в личку прямо писать о тех проблемах, которые волнуют людей сегодня. Только прошу без лозунгов. Все я передам в два комитета Думы для обсуждения с правительством.

🇷🇺 Подписывайтесь на канал "Шулика" в МАХ

Проблема большинства ТОРов и моногородов – в их вакуумности. Налоговые льготы есть, инвесторы зашли, цеха построили, а людей нет, или цеха держатся на честном слове. А где набирать обученный персонал? Дефицит рабочих рук в стране, как никак.
Чтобы понять, выходит ли из этого вакуума ТОСЭР «Невинномысск», стоит взглянуть на итоги последнего заседания комиссии под председательством губернатора Владимира Владимирова.

Итог показателен: сразу семь резидентов получили добро на корректировку проектов и наращивают инвестиции. Расширение идет сразу в нескольких секторах: производители стройматериалов, химической продукции и металлоизделий серьезно увеличивают объемы. Всего в ТОР уже 53 резидента с общим объемом вложений более 7 млрд рублей, которые создадут 470 новых рабочих мест. Но сами по себе заводы проблему не решают – их нужно заполнять людьми.

Губернатор Владимир Владимиров, пытаясь уйти от институциональной ловушки, встраивает профобразование в потребности экономики. 439 школ в 2025 году получили станки и тренажеры – это не просто обновление материальной базы, а попытка со школы формировать представление о рабочих профессиях как о технологичных и престижных. Особенно сейчас, после десятилетий обратного процесса, когда людям внушали, что рабочие специальности больше не нужны.

Пожалуй, главное здесь - это демографический аспект. Владимир Владимиров в стратегии развития региона публично заявляет цель в 3,5 миллиона жителей к 2036 году. На фоне общероссийской естественной убыли населения амбициозная цель Ставрополья могла бы показаться рискованной. Но губернатор превращает ее в дорожную карту, делая ставку на реальные механизмы, а не на популизм. Логика простая: люди останутся там, где есть работа, а у их детей – возможность учиться и жить в нормальных условиях. 470 новых рабочих мест в Невинномысске - это не просто цифра в отчёте министра экономразвития края. Это 470 потенциальных молодых семей, которые, получив уверенность в завтрашнем дне, могут решиться на первого, второго или третьего ребёнка. Без базиса в виде работы все разговоры о демографии превращаются в пустые лозунги.

Ставрополье доказывает: демография начинается не с лозунгов, а с цехов и школьных мастерских. «Вакуумность» ставропольскому ТОРу не угрожает – здесь заводы и школы работают на одну цель: чтобы люди оставались в регионе, рожали детей и верили в свое будущее.

‼️Сразу 75 моногородов в России лишатся своего статуса

В силу диверсификации экономики, муниципалитеты больше не соответствуют главному критерию монопрофильности – 20% занятых на градообразующем предприятии при численности населения не более 3 тысяч человек.

Сейчас в России насчитывается 321 моногород. Больше всего их в Кемеровской области (24) и на Урале – в Свердловской (17) и Челябинской (16) областях.

Новый перечень будет готов к середине 2026 года. В нем останутся территории опережающего развития, муниципалитеты, являющиеся ядром городской агломерации, а также те моногорода, безработица в которых заметно превышает среднероссийский уровень.

Сокращение числа моногородов повысит эффективность их поддержки. Они смогут так же претендовать на льготное кредитование и специальные налоговые режимы. При этом федеральная помощь станет более адресной, что важно для населенных пунктов с моноотраслевой экономикой, которые наиболее уязвимы к изменениям рыночной конъюнктуры.

👍 Заглавный. Подписаться

Социально-экономическая ситуация в моногородах постепенно улучшается, говорит директор центра регионального развития Центра стратегического развития (ЦСР) Валерия Чуженькова. По расчетам ЦСР, сейчас уже в 82 моногородах доля занятых на градообразующем предприятии ниже 20%. Также эксперт отмечает, что почти половина моногородов в последние годы получили статус муниципального округа и это стало преградой для получения господдержки и мешало оценивать ключевые показатели (долю занятых на градообразующем предприятии и безработицу). Принятое постановление решает эту проблему.

Прежний перечень моногородов был слишком широк, говорит эксперт Института экономики города Роман Попов, «сегодня в него входят отдельные вполне успешные населенные пункты». Вместе с тем он отмечает, что сохраняемый критерий уровня безработицы «довольно манипулятивен» — «он является своеобразной лазейкой, с помощью которой господдержку по-прежнему смогут получать те, кому она уже не так нужна». В целом, оценивая постановление, эксперт отмечает, что в существующих реалиях его можно считать компромиссным — перечень сокращается, но многие моногорода смогут сохранить господдержку в сложных экономических условиях.
https://www.kommersant.ru/doc/8249197

Мёртвые города

Исчезновение 129 малых городов в скором будущем - фактически уже свершившийся факт. Люди (в основном молодёжь) уезжает оттуда и даже из более крупных городов, в мегаполисы за работой и перспективами. Оставшиеся там люди старшего возраста постепенно доживают свой век, и весь бизнес, который там держался за счёт них (магазины, сфера услуг), окончательно оттуда уйдёт. Демографическая проблема там не решается, но оно и понятно - нет работы и условий для того, чтобы растить детей.

Этот тренд пока не переломить. Молодёжь стремится к более комфортной жизни в мегаполисах, поскольку там ещё и есть работа, чего не скажешь о провинции. В регионы не вкладываются. туда не идут инвестиции, налоговые поступления по большей части идут в федеральный центр, который живёт в разы лучше других городов. И от того, что туда едут ещё люди, число налоговый поступлений в ту же Москву увеличивается, а вот в малых городах критически падает. Даже мигранты выбирают более комфортные города, поскольку там есть та же работа.

Можно, конечно, указом заселить территории, из которых люди уезжают, но ведь их там нужно и удержать. Это не говоря уже о том, что нужно будет как-то заселять новые территории, в которых для начала нужно отстроить города, чтобы там можно было жить. Нужна комплексная государственная программа по экономическому развитию территорий, такая, которая была в СССР. Но на это нужно тратить колоссальные средства, и нужно понимать, что это работа на перспективу, притом долгосрочную. В нынешних условиях на такое у нас пойти не готовы.

Коммерсантъ. Правительство запускает программу поддержки малого и среднего бизнеса в моногородах и в особых экономических зонах. Речь идет о льготном кредитовании и предоставлении банковских гарантий по контрактам предпринимателей. До 2030 года на это будет выделено 18,3 млрд. Сейчас подписанным Михаилом Мишустиным распоряжением Корпорации МСП и ее «дочке» МСП-банку (операторы программы) предоставлено 4 млрд руб.

https://www.kommersant.ru/doc/7905549

Глава ВТБ Константин Костин: надо иметь программы развития моногородов, переезда жителей. Неэффективные производства нельзя "кормить". Привел пример структурной трансформации: завод в СПб, который производил газетную бумагу. Власти хотели вложить субсидии, но не нашли. Частный инвестор пришел и начал делать на оборудовании салфетки.

Сокращение моногородов – вынужденная мера или новые пути решения старых проблем

Почти на 100 моногородов меньше может стать в России. Количество моногородов в России уменьшится с 321 до 218. Минэкономики намерено изменить критерии наделения населенных пунктов этим статусом и увеличить господдержку для оставшихся в списке.

По проекту, на этот статус смогут претендовать муниципальные округа, но не смогут городские агломерации. Чтобы «не допустить массового исключения моногородов из перечня», поддержку сохранят тем из них, где безработица вдвое выше среднероссийской, и тех, где действует режим территории опережающего развития (ТОР).

Цель нововведений — более эффективное распределение государственной помощи, предназначенной для таких муниципальных образований.

Поддержка сохранится за городами, где уровень безработицы в течение последних трех лет в два и более раза превышал средний показатель по стране, вне зависимости от новых критериев.

Действующие критерии присвоения статуса моногорода включают в себя городские округа или поселения с населением не менее 3 тыс. человек, где не менее 20% работающих в последние пять лет заняты на градообразующем предприятии.

Самый крупный моногород в РФ — Тольятти в Самарской области, где находится крупнейший в стране автомобильный завод.

К моногородам также относятся:
- Михайловка Волгоградской области с крупным производством цемента;
- Череповец с его металлургическими предприятиями;
- Балабаново Калужской области, где базируется производство спичек;
- город Тайга в Кемеровской области, выросший из пристанционного поселка на одном из важнейших узлов Транссиба;
- Галич Костромской области, где выпускают автокраны;
- Соль-Илецк Оренбургской области — там расположено одно из крупнейших соледобывающих предприятий страны;
- Выкса Нижегородской области, куда съезжаются туристы со всей страны.

Обновить список моногородов Минэкономики собиралось еще в конце 2024 года — тогда в министерстве обращали внимание на то, что большинство из них уже не соответствует критерию монопрофильности.

Теперь время для изменений пришло. Как заявили в министерстве:

«Экономика моногородов активно трансформируется, снижается монозависимость, бизнес, который не связан с градообразующими предприятиями, возрос в три раза. Положительным трендом является также рост численности занятого населения».

В Минэкономразвития поясняют, что пересмотр законодательства связан с уменьшением зависимости экономики многих моногородов от градообразующих предприятий. Изменения связаны с новым законодательством о местном самоуправлении.

Что предлагается:
- теперь претендовать на статус моногородов смогут муниципальные округа;
- моногород не может быть частью городской агломерации, за исключением ее ядра;
- утратив статус моногорода населенный пункт потеряет и господдержку, исключения будут сделаны для моногородов, где есть территории опережающего развития;
- финансирование также оставят моногородам, где за последние три года безработица была выше среднероссийской в два и более раза.

На региональном уровне губернаторы и региональные управленческие команды пытаются внедрять собственные стратегии, которые позволили бы моногородам перестать быть «зоной выживания», а станут городами-технопарками, что особенно актуально в контексте продолжающегося процесса импортозамещения.

Сегодня и государству, и региональным властям надо экспериментировать, ведь эффективными могут оказаться даже самые неожиданные решения.
Подписывайтесь на Земский

Количество моногородов в России может сократиться более чем на сотню: с 321 до 218. В Минэкономразвития разработали новые критерии, соответствующий проект документа опубликован на regulation.gov.ru. Изменения связаны с новым законодательством о местном самоуправлении.
🟣Теперь претендовать на статус моногородов смогут муниципальные округа.
🟣Второе изменение: моногород не может быть частью городской агломерации, за исключением ее ядра.
🟣Утратив статус моногорода населенный пункт потеряет и господдержку.
🟣Исключения будут сделаны для моногородов, где есть территории опережающего развития.
🟣Финансирование также оставят моногородам, где за последние три года безработица была выше среднероссийской в два и более раза.

Проблема моногородов будет существовать еще десятилетия

Тема моногородов, конечно, никуда не уходит из повестки, связанной с развитием российской экономики. Во многом в нашей стране все выстраивалось именно в сочетании города как места жительства с местом приложения труда, поэтому для страны, имеющей большую территорию и низкую плотность населения, ограниченность возможностей граждан в осуществлении трудовой деятельности, если они находятся в подобном населенном пункте, это проблема, которая будет еще очень долго существовать

В то же время тема моногородов, если и не исчезла из прямой повестки, то, по крайней мере, стала незаметной. Она активно муссировалась в разное время. Примерно лет восемь назад была попытка оформить соответствующий приоритетный проект и придать ему статус государственного на федеральном уровне. Однако в настоящее время тема моногородов растворена среди других схожих вопросов. В Стратегии пространственного развития, принятой в конце декабря 2024 года, как таковые моногорода не фигурируют. Произошло и их замещение тематикой опорных населенных пунктов, на которые делается ставка, под которые идет развитие и куда многие, в том числе моногорода, так или иначе попадают

Подробности по ссылке

Спустя более чем десять лет невнятной госполитики в отношении моногородов, в правительстве решили сменить куратора программы. При этом целеполагание пересмотру не подлежит, несмотря на очевидные сложности, которые возникли у ВЭБРФ. Диверсификация экономики не учитывает состояния и перспективы градообразующего предприятия. Под соусом обновления, происходит сужение круга потенциальных получателей - из 321 моногорода на господдержку смогут претендовать 30. Примерно столько же смогли получить федеральные средства за 10 лет. Раздача льготных кредитов не может считаться достаточной мерой для стабилизации рынка труда, чтобы купировать риски взрывного роста безработицы (как это было в Пикалёво, когда все и узнали о проблеме моногородов). Необходимо вовлечение отраслевых министерств, губернаторов и холдингов, владеющих ГРОПами. Резюме: от перестановки операторов сумма не меняется. https://www.kommersant.ru/doc/7711466?

10 февраля Центр исследований малых городов провел в ВЭБ.РФ первую экспертную сессию «Потенциал использования опыта поддержки моногородов в государственной политике содействия развитию малых городов». К участию в ней были приглашены представители Министерства строительства и ЖКХ РФ, Росатома, Дом.рф, ВЭБ.РФ, Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, АНО «Креативная экономика», экспертного и научного сообщества, главы моногородов.

В вступительном слове губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский предложил построить дискуссию таким образом, чтобы ее результатом стала аналитическая записка в Правительство РФ, которая будет учтена при выработке государственной политики в отношении малых городов.

Главный управляющий партнер по городскому развитию Бизнес-блока государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Ирина Макиева проанализировала опыт работы в отношении моногородов, наработанный с 2009 года, роль в нем институтов развития и значимость президентской программы комплексного развития моногородов. По ее словам, «работу с моногородами ВЭБ.РФ начал 15 лет назад по Поручению Президента. Под руководством Игоря Ивановича Шувалова мы выполнили эту задачу «на отлично»: более 150 моногородов перестали быть «моно». Такого успеха нет ни в одной стране мира. Это стало возможным благодаря комплексному подходу, сочетанием финансовых и нефинансовых мер поддержки. Теперь перед малыми городами стоят новые вызовы, и наш опыт поддержки моногородов может быть полезен для их успешного развития». Также особо была подчеркнута эффективность образовательных проектов и практик института линейных менеджеров, сыгравших значительную роль в развитии моногородов и содействии муниципалитетам.

Заместитель директора департамента стратегических проектов Минстроя РФ Юлиа Талалайкина уделила основное внимание влиянию средовых факторов на развитие малых городов, в том числе их инвестиционной привлекательности. По результатам реализации 700 комплексных проектов по благоустройству - проектов победителей Всероссийского конкурса, создано более 23 тысяч рабочих мест и более 5000 объектов коммерческой активности. Не создавая условия для жизни, невозможно говорить о привлечении людей для развития бизнеса на той или иной территории.

Президент АНО «Креативная экономика» Марина Абрамова-Монгуш проанализировала потенциал реализации закона «О креативных индустриях» как возможного инструмента повышения конкуретоспособности малых городов. Она отметила, «один из инструментов развития городской среды, подходящий и для сельских территорий, и для мегаполисов, — создание инфраструктуры для креативного класса. Креативная экономика генерирует не только новые типы занятости, но и точки притяжения для жителей территории, условия для развития бизнеса, уникальные культурные и смысловые коды. Это подтверждает и пример Ивановской области. Сегодня регион является лидером по работе с малыми городами.»

Директор департамента поддержки новых бизнесов «Росатома» Дмитрий Байдаров рассказал о менторских проектах поддержки муниципальных команд с помощью усилий госкопорации, а также о работе по диверсификации бизнеса в городах присутствия. Кроме того, на примере опыта Росатома, была выдвинута гипотеза о подобном участии отраслей в малых городах.

Результаты работы будут обобщены и представлены 10 марта на второй экспертной сессии в г. Шуя (Ивановская область), к участию в котором будут приглашены представители муниципальных сообществ. Затем результаты работы будут доложены на заседании межведомственной рабочей группы по развитию малых городов при Министерстве экономического развития РФ.