На ПМЮФ обсудили три разрыва между правом и реальностью в недропользовании

Сегодня на Петербургском международном юридическом форуме в рамках сессии «Недра: имущество или суверенитет? Три разрыва между правом и реальностью» выступил Денис Никишин, заместитель директора по правовым вопросам ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

🎙 В центре его выступления — эволюция регулирования недропользования: от классической разрешительной модели к цифровому, более гибкому и управляемому контуру.

📃 Денис Никишин отметил, что Закон РФ «О недрах» остается одним из старейших действующих отраслевых актов: в следующем году ему исполнится 35 лет. При этом его базовые принципы сохраняют актуальность, а развитие последних лет идет преимущественно через точечные изменения, цифровизацию процедур и расширение возможностей недропользователей.

📌 Одним из ключевых тезисов стало то, что рынок лицензий фактически уже существует — не как свободная купля-продажа лицензии «как товара», а как совокупность правовых механизмов: сделки с долями компаний, переоформление поисковых лицензий между несвязанными лицами, а также реализация права на получение лицензии при открытии месторождения.

👨‍💻 Особое внимание было уделено цифровизации. С 2022 года значительная часть процедур в недропользовании переведена в цифровой формат: лицензии, торги, подача заявок, работа с проектной документацией и геологической информацией. Следующий этап — переход от цифровой формы фиксации юридических фактов к цифровой форме управленческих решений.

📈 По сути, цифровизация становится инструментом преодоления одного из главных разрывов между правом и реальностью — разрыва в данных. Чем прозрачнее для регулятора становится деятельность недропользователя, тем точнее и справедливее может быть регулирование. А для добросовестного бизнеса это открывает перспективу более удобных процедур и большего доверия со стороны государства.

🔸 Модератором сессии выступил Виталий Мельгунов, заведующий кафедры горного, земельного и экологического права РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина.

В дискуссии также приняли участие:
🔸 Надежда Заславская, профессор профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
🔸 Виктор Нестеренко, президент Института «ПравоТЭК», член Общественного совета при Роснедрах
🔸 Алексей Мошнов, директор по правовым вопросам ПАО «АК “АЛРОСА”»
🔸 Инна Верещагина, эксперт практики природопользования и производственной безопасности ООО «Газпромнефть Экспертные решения»
🔸 Екатерина Спиридонова, заместитель руководителя дирекции по связям с органами государственной власти и международной деятельности АО «ОХК “УРАЛХИМ”»

✔️ Сессия показала: вопрос о природе недр — это уже не только юридическая дискуссия о публичной собственности и лицензии. Это разговор о том, как право должно успевать за экономикой отрасли, инвестиционными моделями, цифровыми сервисами и реальной практикой недропользователей.

#События_ПравоТЭК