В Хакасии продолжается битва вокруг закона о межбюджетных отношениях (на самом деле -за контроль над муниципалитетами). Теперь правительство Хакасии подало в суд административный иск к региональному парламенту

Иск касается Закона Республики Хакасия № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях». Этот закон регулирует выделение субсидий муниципалитетам.
До его принятия правительство республики могло самостоятельно сокращать дотации муниципалитетам, если те нарушили финансовую дисциплину. В итоге - по мнению депутатов регионального парламента - деньги зачастую получали те муниципалитеты, у глав которых больше лоббистских возможностей. Проще говоря, дотации, которые задумывались как система поощрения лучших территорий, превратились в рычаг влияния, давления и наказания.

Теперь закон обязывает правительство согласовывать с Верховным Советом все сокращения дотаций муниципалитетам-нарушителям финансовой дисциплины. В документе прописаны и условия сокращения объема дотаций (от формул расчета до порядка распределения освободившихся средств ).

То есть рычаг поощрения и наказания муниципалитетов остается, но приводить в действие его будут по совместному решению исполнительной и законодательной власти. Схема примерно такая: один муниципалитет проштрафился, другой - наоборот, отличник - минфин рассчитал, на сколько тянет «штраф» и кому отдать «премии» - пришел в парламент с цифрами - депутаты проголосовали «за» или «против». Так, по задумке Верховного Совета, система распределения субсидий станет прозрачной и позволит наладить нормальное функционирование муниципалитетов.

Верховный Совет Хакасии принял документ 25 декабря 2024 г.

В январе глава Хакасии Валентин Коновалов (КПРФ) отклонил закон, а позже и вовсе назвал инициативу «антинародной», а также противоречащей Бюджетному кодексу РФ.

В феврале Верховный Совет планировал повторно рассмотреть закон, но снял вопрос с повестки, чтобы «совместно с правительством доработать поправки, вызывающие разногласия». О «совместной работе с правительством» ничего неизвестно, но известно, что прошла серия консультаций Верховного Совета с теми, кого прямо касается закон - с муниципалитетами.

21 мая депутаты Верховного Совета вновь поставили вопрос на голосование и преодолели губернаторское вето (для этого требуется набрать две трети голосов, то есть 34 из 50). За это решение проголосовали депутаты «Единой России», которая контролирует большинство мест в Верховном Совете, а также ЛДПР.

Вся эта история позволила экспертам говорить не просто о конфликте губернатора и его команды с региональным парламентом, а о борьбе «Единой России» и КПРФ, и даже - об излишней политизации Коноваловым «буквально каждого вопроса» и создании им «необязательных конфликтов».

10 июня правительство Хакасии подало в Верховный суд республики административный иск к региональному парламенту. Требования - признать недействующими отдельные положения вышеуказанного закона. В правительстве считают, что закон ограничивает полномочия исполнительной власти по управлению бюджетом, противоречат Бюджетному кодексу РФ и принципу самостоятельности бюджетов, а также «создают правовую неопределенность, при которой главы муниципальных образований могут без последствий <...> принимать решения о повышении собственной зарплаты».

Согласно ст. 82 Конституции Хакасии, если суд установит, что Верховный Совет принял документ, противоречащий федеральному законодательству, то у губернатора появится основание для досрочного прекращения полномочий парламента.

@mcrepostregion