Ирина Дёмина, генеральный директор группы «ENV-Консалтинг»:

— Изначально, еще перед принятием решения о расширении федерального проекта «Чистый воздух» на 29 городов, его нужно было завершить в первых 12 городах, оценить результаты и только после этого распространять подход на другие города. Честно зафиксировать, где удалось достичь целей, где — нет и по каким причинам: были ли проблемы в инвентаризациях, расчетах, выборе мероприятий, сроках или финансировании. Без такого анализа трудно отделить недостатки самой системы квотирования от сложностей ее исполнения.

При этом для части объектов до сих пор нет необходимых планов, а часть предприятий не может реализовать предусмотренные мероприятия. Поскольку второй этап начали без полноценного подведения итогов первого, возможно, действительно надо принять решение об изменении Федерального закона № 195-ФЗ. Но сначала необходимо подвести итоги по первым 12 городам. Поправки должны опираться на фактическую ситуацию, а не стать очередным промежуточным решением, которое вскоре снова придется пересматривать.

Нельзя просто вывести отдельные категории объектов из квотирования, установив для них специальные условия, или принять меморандумы. Эксперимент проводится в отношении территории: сводный расчет учитывает вклад всех источников выбросов. Если исключить часть участников или создать для них определенные условия, придется пересматривать расчеты и распределение обязательств для остальных.

Мероприятия на других объектах и компенсационные меры можно рассматривать только при условии, что их эффект подтвержден и они действительно улучшают качество воздуха. Простая замена одного обязательства другим без проверки результата не решит задачу эксперимента.

Нужна прозрачная методика оценки результатов первого этапа: сопоставить расчетные и фактические данные, проверить вклад источников в загрязнение, эффективность уже выполненных мероприятий и причины невыполнения планов. На этой основе можно обоснованно решать, какие изменения в Федеральный закон № 195-ФЗ необходимы и как применять их в городах второго этапа и последующих.

Подписаться на ENV.Медиа