«Наша песня хороша, начинай сначала»

Приказом Минтранс России №398 от 10.09.2026 образована межведомственная рабочая группа по вопросам нормативного регулирования авиации, использующей легкие и сверхлегкие гражданские воздушные суда. В ее состав вошли Минтранс, Росавиация и еще 11 отраслевых организаций, в основном из АОН и авиаработ. Цель – собрать предложения о нормативном регулировании малой авиации.

Сложно подсчитать какая это уже по счету рабочая группа для сбора предложений и какое по счету обещание Минтранса по изменению регуляторики. Еще недавно теми же участниками очень активно и оптимистично разрабатывалась уже подзабытая дорожная карта по развитию малой авиации в рамках исполнения поручения Президента №Пр-887 от 18.05.2019.
 
А до этого, в феврале того же 2019 года, тогдашний министр транспорта Е.И.Дитрих обещал депутатам Госдумы следующее: «Мы договорились с коллегами, что в течение полутора месяцев составим дорожную карту, которая упростит для малой авиации требования по коммерческим перевозкам, с тем чтобы они не были равны требованиям для больших компаний. Ряд документов разработан, но (...) этого недостаточно. (...) Дорожную карту сделаем, вам покажем, будем по этому направлению работать, с тем чтобы упростить требования законодательства».

В начале 2024 года Минтранс внезапно и необъяснимо увидел в уже утвержденной дорожной карте по исполнению №Пр-887 некие «предпосылки к возникновению угроз экономической безопасности РФ и созданию условий для развития террористических угроз». Ровно через год, в начале 2025 года, опасения Минтранса реализовались с точностью до наоборот – именно отсутствие в стране собственной малой авиации стало причиной массовых террористических атак ударных дронов на российскую инфраструктуру, причинивших России колоссальный ущерб в экономике и обороне.
 
Действующее регулирование принципиально не позволяет защитить перед инвестором ни один инвестпроект – вмененные ФАПами затраты исключают рентабельность и формируют неприемлемую бюджетную зависимость, навязываемая ФАПами организационная модель не соответствует экономическим и управленческим реалиям, а произвол в нормотворчестве и правоприменении формируют неприемлемые инвестиционные риски. А бюджетных денег на бесконечные бессмысленные субсидии больше нет. Это справедливо и для коммерческих эксплуатантов, и для операторов аэродромов, и для производителей легких воздушных судов. Как следствие, в отрасль не идут деньги, отсутствует развитие, наносится прямой ущерб в области экономики и обороны.
 
Невозможно обеспечить развитие отрасли бесконечным созданием все новых рабочих групп, раздачей неисполняемых обещаний, игнорированием любых экономических аргументов и чисто декоративными изменениями ФАПов. Все это мы видим из года в год с одинаково нулевым результатом. Единственно возможным решением, способным кардинально поменять отношение инвесторов к отрасли, обеспечить отрасли частное финансирование и интенсивное развитие, как того требует экономика и оборона страны, является саморегулирование. Но именно его Минтранс принципиально не готов обсуждать и поэтому заходит на очередной круг "сбора предложений" и имитации нормотворческой деятельности.