Сирия ужесточает контроль над государственными расходами и пересматривает приоритеты инвестиционных проектов: дефицит бюджета в первой половине 2026 года составил около $1 млрд. По предложению Министерства финансов президентская администрация поручила министерствам сократить несущественные расходы и пересмотреть проекты с учётом их необходимости, степени готовности и ожидаемого эффекта.
Читать подробнее🔽
Причина — рост расходов на энергоносители, транспорт и товары первой необходимости.
Основные услуги останутся защищёнными
Зарплаты, выплаты, основные расходы на здравоохранение, образование, водоснабжение, энергетику, безопасность, общественный порядок и техническое обслуживание сокращению не подлежат. Министерство финансов заявило, что меры приняты в ответ на «текущие геополитические и региональные события и оказываемое ими давление на стоимость энергоносителей и транспорта, а также на обеспечение товаров первой необходимости». Ведомство подчеркнуло, что рационализация расходов «не означает произвольного сокращения расходов или ущемления основных услуг для граждан».
По данным Минфина, государственные доходы в первой половине года составили около $2,7 млрд, а расходы достигли $3,7 млрд. Правительство рассчитывает на рост доходов во второй половине года за счёт увеличения поступлений от нефти и газа, налоговых и таможенных сборов, а также разовых внеплановых поступлений.
Инвестиционные проекты подвергнутся пересмотру
Согласно «бюджету для граждан» на 2026 год (упрощённой публичной версии бюджета), расходы планируются на уровне около $10,5 млрд при ожидаемых доходах в $8,7 млрд. Плановый дефицит составляет 5,3% прогнозируемого ВВП, то есть около $1,8 млрд: за полгода он уже превысил половину годового. Из общего объёма расходов 60% приходится на текущие расходы, 27% — на инвестиции, а 13% — на субсидии и социальную защиту.
В марте президент Ахмад аш-Шара' объявил о планах направить не менее $3 млрд в фонд поддержки восстановления инфраструктуры, уделив особое внимание пострадавшим деревням, городам и объектам сферы услуг в восточных районах страны. Генеральный секретариат президентской администрации не назвал конкретные проекты, которые будут отменены или отложены. Вместо этого были установлены критерии оценки: необходимость проекта, степень его готовности, уже существующие обязательства, экономическая и финансовая отдача, а также влияние на предоставление услуг.
Судя по перечню защищённых статей расходов, более высокий приоритет сохранят проекты в сфере электроэнергетики, водоснабжения, здравоохранения, образования, критически важной инфраструктуры и необходимого технического обслуживания, тогда как менее срочные могут быть перенесены. Пересмотр не обязательно затронет проекты частного сектора и иностранные инвестиции, не финансируемые из госбюджета. Затронет ли он проект «Новый Дамаск» стоимостью $7 млрд, один из заявленных инвестиционных проектов, власти не уточнили.
Бюджет на 2027 год столкнётся с потребностями восстановления
Принятые меры созвучны рекомендациям Международного валютного фонда: осторожные оценки доходов и источников финансирования, более жёсткий контроль текущих расходов. Минфин начал подготовку бюджета на 2027 год в июне, а обсуждения в Народном собрании начались в сентябре. МВФ призвал продолжать работу по повышению эффективности и прозрачности госрасходов при сохранении социальных выплат.
Тем временем Всемирный банк оценивает стоимость восстановления Сирии примерно в $216 млрд; общий диапазон оценок — от $140 млрд до $345 млрд. Из этой суммы около $82 млрд потребуется на инфраструктуру, $75 млрд — на жилые здания и $59 млрд — на нежилые.
Для сравнения: потребности в восстановлении примерно в 20 раз превышают плановые расходы бюджета на 2026 год. Нынешние меры призваны сосредоточить ограниченные ресурсы на основных услугах, а менее важные проекты подвергнуть более тщательной проверке. Насколько жёстким окажется этот отбор, станет видно по бюджету на 2027 год, который Дамаск готовит сейчас.