Разбираемся в "пробелах" законодательства
Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2026 г. по делу N 8а-22819/2026
УИД 68RS0001-01-2025-007072-69
Роспотребнадзор вынес решение о нежелательности пребывания иностранного студента в России.
Причина - инфекционное заболевание.
ВУЗ через 2 дня отчислил иностранца "на основании решения Управления Роспотребнадзора...".
Кассационный суд подтвердил и законность и решения Роспотребнадзора, и приказа об отчислении.
В данном кейсе решение Роспотребнадзора вполне законно.
Но с приказом об отчислении есть нюанс.
Единственный довод, указанный апелляционной и кассационной инстанциями в отношении приказа, был такой:
"Решение об отчислении административного истца из Университета производно от оспариваемого решения Управления Роспотребнадзора"
И ни одной ссылки на норму законодательства об образовании...
Т.е. административный акт Роспотребнадзора подменил собой правовое основание, которое, вообще-то, должно быть прямо прописано в ФЗ "Об образовании...".
Действительно, законодательство об образовании не предусматривает особых оснований для отчисления иностранцев.
Их можно отчислять только по общим основаниям.
И среди этих общих оснований, разумеется, нет ничего про признание иностранца "нежелательным" или про нарушение им миграционного и любого иного законодательства (включая УК РФ).
ФЗ "Об образовании..." вообще не имеет механизмов "стыковки" с законодательством о правовом положении иностранцев и их миграционными проблемами.
В ВУЗах иногда прописывают в своих ЛНА и в договорах с иностранцами дополнительное основание - за нарушение миграционного законодательства.
Но суды уже высказывались про отсутствие у ВУЗов полномочий - в принципе оценивать, было ли нарушение или нет, поскольку это компетенция уполномоченных гос.органов/правоохранителей.
См., например, Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 20.05.2026 по делу №2-1821/2026:
"ответчиком превышены свои полномочия, взяты на себя несвойственные ему функции органа, уполномоченного на решение вопроса о признании лица, виновным в нарушении законодательства о миграционном учете, что повлекло в свою очередь вынесение незаконного приказа об отчислении"
Обычно ВУЗы "спешат" с отчислениями из-за ... особенностей работы "миграционной службы" МВД с ВУЗами...
Особо никому не хочется получить до 800тыр штрафа по ст.18.19 КоАП РФ или проблемы с оформлением приглашений.
Проблемка давняя, известная, но решаться она не спешит.
"По понятиям", видимо, удобнее...?
ПравоВУЗа в Макс | в Телеграм