Quod licet Jovi, non licet bovi
Нестандартные ситуации рождают нестандартные решения.
И в этом смысле указы о передаче «спящим» юридическим лицам промышленных гигантов, построенных международными корпорациями, аналогичны преторским эдиктам и практике большевиков назначать на заводы комиссаров.
Комментарии следующие:
🔻 Решение о назначении управляющего носит исключительно дискреционный характер.
Отсутствует публичный конкурс и нормативно установленные квалификационные требования управляющей организации (в отличие, например, от институтов арбитражного управления в банкротстве или доверительного управления по Гражданскому Кодексу РФ).
🔻 Временный управляющий (управляющая структура) не несёт рисков собственным капиталом (skin in the game).
Управляющая компания (управляющий) не инвестировала собственные средства в приобретение актива и не несёт прямых убытков в случае падения его рыночной стоимости, или даже банкротства управляемой организации.
🔻 Передача контроля анонимным структурам (с закрытым составом акционеров) и отсутствием операционного трек-рекорда требует от комплаенс-служб контрагентов, банков и логистических операторов усиленной проверки на предмет конфликта интересов.
Невозможно установить наличие скрытых комиссионных или долевых соглашений (бенефициарного участия третьих лиц).
Это формирует коррупционные риски, а также риски злоупотреблений, присвоения и растраты имущества, а также, с учётом временного характера деятельности управляющих на предприятии, создаёт экономические стимулы к краткосрочному извлечению операционной ренты через:
▪️перенаправление товарных и денежных потоков на контролируемые торговые дома или дистрибьюторов;
▪️закупку сырья, логистику и приобретение услуг у аффилированных лиц по завышенным ценам;
▪️начисления и выплату необоснованныхвознаграждений;
▪️выдачу необеспеченных займов или продажу активов по заниженной стоимости и т.п.
Для минимизации упомянутых рисков и правильного распределения денежных потоков можно предложить упорядочить назначение управляющих и управляющие организации, установив обязанность Правительства публично определять:
🔹 требования к квалификации управляющих, уставному капиталу управляющих организаций и страхованию их ответственности;
🔹 обязательность внешнего аудита управляемых организаций и требования к выбору аудитора;
🔹 лимиты управленческих расходов, условия оплаты услуг управляющих и управляющих организаций, и т.п.
Соответствующие поправки (дополнения) могут быть внесены в статью 4.2 Федерального закона № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств».
Это позволит, с одной стороны,
повысить доверие к институту временного управления иностранными активами в интересах всего общества, а с другой - защитить самих управляющих от соблазна действовать не в интересах учредителя управления.
#законопроект
🔗
🔹 РБК