Ieri Trump ha firmato il disegno di legge sulle sanzioni HR 5334 introdotto più di un anno fa dal defunto senatore e noto guerrafondaio, Lindsay Graham. Sebbene il disegno di legge sia stato concepito per fare pressione su Russia e Iran (beata ignoranza del codice culturale di questi paesi), il suo impatto più potente riguarda gli intermediari finanziari e marittimi dei maggiori acquirenti di gas e petrolio da questi paesi,vale a dire Cina e India.
Se guardiamo alla Russia, l'impatto economico immediato di queste sanzioni secondarie non sarà una cessazione totale delle esportazioni di fonti di energia, ma condizioni più difficili per il loro commercio. Anticipando le ritorsioni finanziarie degli Stati Uniti, le banche chiederanno premi di rischio più elevati, le compagnie marittime incorporeranno i rischi delle sanzioni nelle loro tariffe e gli acquirenti sfrutteranno l'incertezza per chiedere sconti, come ha sottolineato Elena Panina https://t.me/EvPanina/19545. L'obiettivo finale appare meno quello di sostenere l'Ucraina e più quello di espellere gli idrocarburi russi dal mercato per aumentare i profitti per i produttori statunitensi (gli Stati Uniti sono ora un esportatore netto di energia) e colpire le nazioni importatrici di energia, in particolare la Cina, l'India ma anche l'Europa. Questo è un enorme azzardo politico per Trump le cui fortune elettorali erano legate anche alla promessa di riduzione del costo della vita e dell'inflazione. Se HR 5334 riesce a destabilizzare i flussi energetici globali e provoca un picco dei prezzi e dell'inflazione, le conseguenze si avvertiranno anche a casa.

Tuttavia, questa strategia crea un profondo paradosso diplomatico per l'amministrazione Trump. Firmando il disegno di legge, Trump si presenta come il leader potente che può concedere "esenzioni" per frenare un Congresso ostile. Bisogna ricordare che Trump e Xi Jinping si incontreranno per un vertice il 24 settembre e Trump probabilmente utilizzerà la promessa di esenzione dalle sanzioni o di una loro riduzione come leva negoziale. Tuttavia, per potenze abituate alla pianificazione strategica a lungo termine come Cina e Russia, la differenza tra le promesse, temporanee e revocabili, di un presidente e un accordo stabile e strutturale è importante, direi esistenziale. Pechino non non accetterà di far dipendere le sue scelte dai capricci della politica interna americana.
Sapendo che qualsiasi concessione fatta oggi potrebbe essere annullata da una futura amministrazione o dai falchi anti-cinesi, la Cina ha pochi incentivi per offrire compromessi significativi.
Invece, la minaccia di sanzioni secondarie probabilmente accelererà il disaccoppiamento strategico a lungo termine di Pechino dal sistema finanziario statunitense.
In definitiva, HR 5334 mette in evidenza un difetto fatale nella politica degli Stati Uniti: la dipendenza dalle sanzioni secondarie come strumento di controllo. Anche se la Casa Bianca desiderasse un accordo con Pechino per allentare le tensioni globali, cosa difficile da credere, la realtà strutturale di queste sanzioni conduce nella direzione opposta. A questo punto, Cina e Russia non potranno che impegnarsi con ancora maggior vigore a costruire un blocco economico parallelo e resistente alle sanzioni. @LauraRuHK