Часть 2. Закон о выборах и квоты
Давайте теперь предметно изучим, какими методами Корея вообще пытается решать эту свою извечную проблему. Начнем с главного:
Закон о выборах | 공직선거법, статья №47, пункты: ③, ④ и ⑤.
Пункт ③:
Когда партия выдвигает кандидатов на выборах в Парламент или в местные советы по пропорциональной системе представительства, она обязана выдвинуть не менее 50% кандидатов-женщин. А так же, должно соблюдаться условие того, что женщины выдвинуты на каждую нечетную позицию в списке кандидатов.
정당이 비례대표국회의원선거 및 비례대표지방의회의원선거에 후보자를 추천하는 때에는 그 후보자 중 100분의 50 이상을 여성으로 추천하되, 그 후보자명부의 순위의 매 홀수에는 여성을 추천하여야 한다
Такой принцип с чередованием мужчин и женщин в списке нужен для избежание риска того, что женщины окажутся на заведомо непроходных местах, для галочки. Эта норма автоматически и принудительно увеличила представительство женщин. Проблема лишь в том, что доля политиков, избираемых по спискам крайне мала. Например, в Парламенте таких мест всего 46 из 300, то есть гарантированных «женских мест» — всего 23–30, не более 10%. На региональных и местных выборах ситуация немного иная. Так как «списочных» мест там немного, каждая партия претендует иногда буквально на 1 или 2 места. Женщины стоят на первой позиции в этих списках, поэтому если мест всего два и обе основные партии получили по одному, то доля женщин среди избранных депутатов по спискам — 100%. Однако так как таких мест мало (около 10%), то при взгляде на всю картину становится ясно, что доля женского представительства по-прежнему остается ничтожно малой.
Пункт ④:
Когда партия выдвигает кандидатов на выборах в Парламент, а так же в местные советы по избирательным округам, она должна прилагать усилия к тому, чтобы женщины-кандидаты были выдвинуты не менее чем в 30% от общего числа округов, для каждого случая.
정당이 임기만료에 따른 지역구국회의원선거 및 지역구지방의회의원선거에 후보자를 추천하는 때에는 각각 전국지역구총수의 100분의 30 이상을 여성으로 추천하도록 노력하여야 한다
С первого взгляда может показаться, что на выборах без партийных списков формулировка о 30% крайне обтекаемая и ни к чему партии толком не обязывает, но это не совсем так. Фактически, ④ пункт устанавливает желаемую норму, которая подкрепляется другими законами. Так, Закон о политических фондах | 정치자금법 своей статьей 26 устанавливает субсидии для политических партий выполняющих норму (여성추천보조금). Внутри самих партий существуют собственные правила отбора поверх закона, которые призваны помочь женщинам в ходе праймериз. Сейчас самый обсуждаемый такой пример — существующий внутри Демпартии бонус для женщин-кандидаток: кандидаты на праймериз получают баллы за разные достижения, у женщин этих баллов автоматически больше на 25% (для действующих/бывших депутатов применяется сниженный бонус — 10%), что в теории должно помочь им чаще побеждать на праймериз. И конечно, нельзя забывать о ⑤ пункте основного закона, ведь он уточняет ④ пункт.
Пункт ⑤:
Когда партия выдвигает кандидатов на выборах в местные советы по избирательным округам, она обязана выдвинуть не менее 1 женщины в каждом парламентском округе по крайней мере на одном из типов выборов (из двух уровней): либо на региональных, либо на муниципальных. Но сельские округа и автономные округа, объединённые в один парламентский — являются исключениями.
정당이 임기만료에 따른 지역구지방의회의원선거에 후보자를 추천하는 때에는 지역구시ㆍ도의원선거 또는 지역구자치구ㆍ시ㆍ군의원선거 중 어느 하나의 선거에 국회의원지역구(군지역을 제외하며, 자치구의 일부지역이 다른 자치구 또는 군지역과 합하여 하나의 국회의원지역구로 된 경우에는 그 자치구의 일부지역도 제외한다)마다 1명 이상을 여성으로 추천하여야 한다
Статья 52 того же закона говорит о том, что аннулирует регистрацию мужчин-кандидатов за нарушение квот пункта ③ и ⑤. Это уже не рекомендация. Это санкция и ее партиям никак не избежать.
Возникает вопрос: квоты для женщин = дискриминация мужчин? Правая (и в основном мужская) молодёжь скажет, что да. Однако перед глазами факты — отчётливо видно, что квот не достаточно для достижения равноправия. К тому же, даже попадание женщин по квотам не делает их равными коллегам-мужчинам. Их путь до и после напрямую зависит от в основном мужского руководства партии.
Часть 1. Продолжение —>
기자: Fedor Chernetskii
기자: Kenny.
🇰🇷 @Korea_Light