В Госдуму внесен законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Внесли его реформаторы Конституции Клишас и Крашенинников, самого текста в базе Госдумы пока нет, только пересказ пресс-службы со ссылкой на Крашенинникова.

Самое заметное в законопроекте — это отмена ограничений на количество сроков нахождения у власти для главы регионов (в пресс-релизе Госдумы этого почему-то нет, но есть у информагентств). А также унификация названий руководителей субъектов РФ (больше никаких президентов Татарстана, губернаторов Свердловской области и мэров Москвы — все они должны называться «глава [субъекта РФ]»).

Но помимо этого закон, судя по описанию, может существенно ограничить политическую и управленческую свободу региональных руководителей. В частности, в нем будет прописано обязательное согласование региональных начальников в сфере образования, здравоохранения, финансов, жилищного и строительного надзора. В свою очередь региональным органам власти определят возможность вмешиваться в права муниципалитетов (хотя местное самоуправление, говорит новый закон, по-прежнему остается самостоятельным).

Президент получит больше полномочий по отстранению губернаторов от власти. Получается, что у граждан возможностей менять власть будет меньше (теперь условный Рамзан Кадыров может быть главой Чечни до конца своих дней...), а у президента — больше (...пока условным Рамзаном Кадыровым доволен Путин).

Отмена губернаторских сроков должна помочь Сергею Собянину, полномочия которого заканчиваются в 2023 году. Но в целом это шаг по «цементированию» политического режима. Стабильность на федеральном уровне обеспечена несменяемостью президента до 2036 года, стабильность на региональном уровне — потенциальной несменяемостью глав субъектов. Сохранение статус-кво — главный приоритет политического режима: лучше ничего не менять.

Сменяемость власти, которая когда-то воспринималась как безусловное благо, теперь рассматривается едва ли не как чрезвычайное происшествие. Если все работает — зачем что-то менять, считают в Кремле. Если губернатор проворовался сверх меры, допустил ЧП, вошел в сильный конфликт с элитами — тогда да, его можно снять. Но это решит президент. А закладывать сменяемость власти в систему (через ограничение сроков) — только создавать лишнюю нестабильность. Приходится искать каких-то преемников, проводить какие-то выборы с не очень предсказуемым губернатором, баламутить элиты... Зачем? Пусть все сидят на своих местах.

Заболачивание России продолжается.

Конечно, важно будет прочитать оригинальный текст закона, там наверняка еще много сюрпризов.