Вправе ли некоммерческие организации проводить лотереи?

Вопрос о возможности проведения лотерей некоммерческими организациями вызывает много интереса и споров. Эти мероприятия могут стать значительным источником финансирования и помощью в популяризации конкретной идеи или инициативы. Но находится ли такая деятельность в рамках закона?

Статья 15 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" упоминает лотереи в качестве источников формирования имущества некоммерческой организации. Особенно подчеркивается то, что они должны проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На сегодняшний день в России действует Федеральный закон "О лотереях". В нем говорится следующее:
📎 лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи;
📎 организатор лотереи - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта;
📎 оператор лотереи - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее контракт с организатором лотереи на проведение лотереи в соответствии с Федеральным законом.

Если обобщить, то при проведении лотереи важны 2 субъекта: организатор лотереи (всегда Министерство финансов РФ или Министерство спорта РФ) и оператор лотереи, между которыми заключается контракт на проведение лотереи. Пока выглядит более-менее реально для НКО - заключить контракт и провести лотерею, но не все так просто.

Если посмотреть все требования, которые необходимо соблюсти оператору лотереи, то становится понятно, что это НКО сделать не сможет. Например, выполнить требование о наличии обеспечения целевых отчислений от проведения лотерей в виде безотзывной банковской гарантии и целый ряд иных.

Кроме того, есть практика, согласно которой деятельность по проведению лотерей признают несоответствующей уставу организации. Одно из решений суда по данному вопросу.

Сегодня такая деятельность под силу только "профессиональным" операторам лотерей. Это, к примеру, ООО "Спортивные лотереи" ("Национальная лотерея"), АО "Технологическая Компания "Центр" ("Столото") и другие. Полный перечень организаторов размещен на официальном сайте ФНС России.

Некоммерческие организации успешно сотрудничают с указанными выше операторами:
🖊️ В октябре 2023 года бренд всероссийских государственных лотерей "Национальная Лотерея" запустил лотерею "12 добрых дел". Часть средств от продажи тиражей (10 руб. с каждого билета) перечисляются на благотворительность. На сайте участники лотереи могут каждый месяц голосовать за проект, в поддержку которого будут направлены средства;
🖊️ В середине апреля 2023 года прошел благотворительный пасхальный тираж "Русского лото" в целях поддержки службы "Милосердие".

Можно понять желание НКО по организации лотерей, но стоит помнить о рисках. Лучше рассмотреть возможность сотрудничества со специализированными организациями.

P.S. Также рекомендую минимизировать использование этого термина во внешней коммуникации, чтобы у контролирующих органов не было вопросов к проводимым НКО мероприятиям.

#СборСредств