Национальные цели по снижению выбросов парниковых газов: по тонкому льду?

Недавно был подписан указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2025 г. № 547 «О сокращении выбросов парниковых газов».

Правительству Российской Федерации обеспечить к 2035 году сокращение выбросов парниковых газов до 65–67 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов, иных естественных экологических систем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации, ее недискриминационного доступа к оборудованию и технологиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения.

Это исторически сложившаяся формулировка, за которой кроется, что целевой уровень на 2035 год не должен превысить 65–67% от уровня 1990 года, то есть фактическое снижение нетто-выбросов должно составить не менее 33–35%.

После распада СССР и массового закрытия промышленных производств, а также на фоне сокращения вырубок леса и высоких показателей поглощения углерода сектором ЗИЗЛХ выбросы снижались на 92% от уровня 1990 года (то есть составляли около 8% от базового уровня). В последующие годы выбросы парниковых газов росли, объёмы поглощения, напротив, снижались и в итоге к 2023 году (последний год официальной оценки в «Национальном докладе о кадастре антропогенных выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции поглотителями за 1990 – 2023 гг.») оказались ниже базового уровня «всего» на 62,5% (37,5% от базового уровня).

То есть на первый взгляд цель в указе представляется не слишком амбициозной, т. к. предполагает не сокращение, а рост выбросов. Однако Институт проблем естественных монополий провел предварительные модельные расчёты и оказалось, что всё не так однозначно.

Результаты расчёта при подобных условиях и допущениях показали, что нетто-выбросы будут стабильно расти и к 2035 году достигнут 51% от уровня 1990 года. При этом остаётся определённый запас, дельта до уровня, определённого указом Президента – около 347 млн тонн СО2-экв. На первый взгляд внушительная цифра, но любое отклонение от базовых условий расчёта может привести к полному исчерпанию данного запаса.

Подробнее

@ipem_research