📌Обзор Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2025 N 308-ЭС24-20719 по делу N А32-53202/2023
 #разрешениянастроительство

Сегодня рассмотрим интересное дело, суть которого сводится к тому, а может ли быть выдано разрешение на строительство при отсутствии обеспеченности жилого дома объектами социальной инфраструктуры.  Дело интересно тем, что до недавнего прошлого отсутствовала судебная практика обжалования отказов ввиду подобных оснований для отказа, и в разных регионах практика обеспечения строящегося жилья разношерста, от включения требований в ПЗЗ, НГП, создания совещательных органов, фондов до простого административного  «рыка».

Конечно, у нас не прецедентное право и это не постановление Пленума ВС РФ, но, в любом случае, суды, как правило, оглядываются на позицию ВС РФ.

Итак, кратко суть дела – был выдан ГПЗУ, разработан проект, в период действия первого застройщик обратился за разрешением на строительство, но ему отказали, сославшись на нижеследующее: «Городским Собранием Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 28 июля 2021 г. принято решение N 83 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" (далее - решение N 83), которым глава 12 части III дополнена пунктом 12.1.2.

Пунктом 12.1.2 ПЗЗ Сочи на территории данного муниципального образования запрещены строительство, реконструкция объектов капитального строительства жилого назначения, за исключением следующих случаев:
- строительство индивидуальных жилых домов, садовых домиков;
- строительство объектов капитального строительства жилого назначения, осуществляемое в рамках реализации договоров о комплексном развитии территории при наличии соглашения, заключенного в целях восстановления прав граждан, включенных в реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- строительство объектов капитального строительства жилого назначения, осуществляемое в рамках реализации договоров о комплексном развитии территории, заключенных до вступления в силу данного пункта;
- строительство объектов капитального строительства жилого назначения, финансирование (софинансирование) которых осуществляется из средств федерального, регионального, местного бюджета;
- реконструкция существующих объектов капитального строительства жилого назначения в существующих параметрах.
Согласно пункту 2 решения N 83 действие пункта 12.1.2 ППЗ Сочи не распространяется на объекты капитального строительства, в отношении которых поданы заявления о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) до даты вступления в силу данного решения.

Планируемое Обществом строительство многоквартирного дома не относится к случаям, поименованным в пункте 12.1.2 ПЗЗ Сочи.
Администрация также указала, что согласно Генеральному плану городского округа города Сочи земельный участок расположен в границах функциональной зоны малоэтажной жилой застройки (до 5 этажей).

Застройщик же, полагая, что ГПЗУ действует 3 года, посчитал отказ незаконным.  Суды предыдущих инстанций, в целом, поддержали позицию застройщика.
Продолжение 👇