📌О формировании «Реестра требований» и критериев включения документов в них

Напомню, Реестр требований – то, на соответствие чему с 01.09.2024 начала проверять экспертиза (с учетом положений ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ), размещенный на сайте Стройкомплекс.рф и созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1417 от 31.08.2023 и ст. 57.4 ГрК РФ.

У меня порядок включения документов в этот реестр вызывает уже очень много вопросов, например, как он соотносится с «белым перечнем» в рамках «Регуляторной гильотиной», с Перечнями РТН, с «добровольным перечнем» и т.д. Все эти запросы отправлены и ответами буду делиться в канале. Но сегодня рассмотрим один маленький кирпичик в этой «Великой Китайской стене» «цифрового ужаса» 😬 (да именно так охарактеризовала Реестр требований одна из слушателей моих лекций).

Речь идет об СП, которые изданы не Минстроем РФ (которые попадают в раздел 1, называемый «Технические регламенты», что само по себе правовой паноптикум). Например, один из запросов касался «СП 226.1326000.2014Электроснабжение нетяговых потребителей. Правила проектирования, строительства и реконструкции». Формально этот документ можно было бы отнести к разделуVII "Требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики", который, как указано в ПП № 1417, включает в себя требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики, и следующие сведения для каждого из указанных требований.

Ответ на этот вопрос пришел из Минстранса РФ (поскольку этот документ издан Минтрансом РФ и именно туда Минстрой РФ перенаправил мой запрос).
Итак, позволю себе процитировать часть ответа Минтранса РФ: Свод правил «Электроснабжение нетяговыхпотребителей.

Правила проектирования, строительства и реконструкции СП 226.1326000.2014» утвержден приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 332, является нормативным 2 документом, который устанавливает обязательные правила к проектированию, строительству и реконструкции объектов функциональной подсистемы железнодорожного электроснабжения, предназначенных для электроснабжения нетяговых потребителей электроэнергии железной дороги, и распространяется на линии электропередачи напряжением до 35 кВ и трансформаторные подстанции с высшим (первичным) напряжением до 220 кВ. Согласно пункту 5 Правил реестр требований состоит из сведений, включающих в себя девять разделов. Требования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных документов, не указанных в разделах I – VIII, подлежат включению в раздел IX.

Никого из юристов, читающих этот канал не возникло ощущения когнитивного диссонанса? Давайте вспомним, ФЗ «О стандартизации», что там говорится про СП? Правильно, это документ в области стандартизации – п.п. 1 и 12 ст. 2 ФЗ 162. А п. 1 ст. 4 данного ФЗ говорит, что, по умолчанию этот вид документов – добровольный.

Ладно, перепроверю себя по ФЗ 247 (тот самый, который ввел «регуляторную гильотину»). Согласно ч.ч. 1-3 ст. 1 оного гласит: «Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, обязательные требования могут быть установлены указами Президента Российской Федерации.
В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти».
Продолжение 👇