📌Объекты вспомогательного использования, разность подходов
#общее
Напомню, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования". До выхода этого постановления разъяснения Росреестра и Минстроя РФ были похожи. Но в сентябре ситуация изменилась.
Появилось Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24, ранее появилось Письмо Минстроя России от 21.03.2024 N 15763-СМ/08. В чем разница между ними? Если внимательно почитать самое Постановление № 708, то в нем не сказано о том, что здания могут быть объектами вспомогательного использования. Позиция Минстроя РФ – здания не могут быть «вспомогашками», позиция Минстроя РФ – могут.  А, между тем, это существенная разность в подходах. На практика часто строятся именно здания, например, склады для промпредприятий или для объектов коммунальных услуг. Понятно, что в итоге точку в споре поставят в судах, хотя решение о регистрации принимает Росреестр, поэтому его позиция в данном случае несколько важнее, на мой взгляд.
Мне ближе тоже позиция Росреестра. Объясню почему, ст. 85 ЗК РФ устанавливает обязательность применения градрегламентов.  Все лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
П. 9 ст. 1 ГрК РФ говорит следующее: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. В свою очередь, думаю, что все помнят, что в число ОКСов, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ входят и здания, и строения, и сооружения.
Ч. 1 ст. 37 ГрК РФ говорит, что в число ВРИ входят ОВРИ, УРВИ и ВВРИ. Т.е., на мой взгляд, то, что законодатель упустил «здания» из постановления № 703 – скорее, недостаток юридической техники, чем исключение зданий из «вспомогашек». Но более точно со временем скажет судебная практика.  
 ©️ Чеготова Елена Викторовна