📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
Начала формироваться первая практика и первые мифы вокруг постановления Правительства РФ № 336 (которое уменьшило количество проверок).

Родилось и первое разъясняющее письмо на этот счет – письмо Минэкономразвития России от 24.03.2022 N Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году». Читатели могут сильно удивиться, причем тут Минэкономразвития и проверки? Тут все просто, Федеральный закон № 248-ФЗ, которым сейчас регламентируется КНД, прямо устанавливает данное ведомство как уполномоченное на официальные разъяснения по его применению.

Итак, самый распространенный миф – штрафовать, даже, если есть нарушения, не будут. Это не так. Во-первых, само постановление Правительства РФ № 336 касалось послаблений при проведении проверок, и выдаче предписаний, но никак не штрафов. Во-вторых, было бы, по меньшей мере, странно, когда постановление Правительства РФ  приостанавливает Федеральный закон, коим является КоАП РФ.  
Что говорит по данному поводу указанное письмо: допускается возбуждение дел об административных правонарушениях на основании сведений, полученных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, вне зависимости от даты завершения таких мероприятий.

В тоже время, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом, таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. Т.е. если нарушение выявлено в ходе проверочных мероприятий без взаимодействия с проверяемым возможны только меры профилактики, например, предостережение.

Во-вторых, якобы исполнение предписаний не проверяется. Не совсем так, да, по всем предписаниям, по которым срок исполнения не наступи, по состояния на 11 марта, сроки исполнения автоматически продлены на 90 дней, с последующей возможностью продления по заявлению того, кому оно адресовано. Однако,  если указанное предписание содержит требование об устранении нарушений, не касающихся угрозы жизни, здоровью, угрозы возникновения ЧС, а также угрозы безопасности и обороноспособности, то его исполнение оценивается только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (кроме возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер). Т.е. выездные проверки по факту исполнения предписаний не проводятся. Достаточно представить необходимые документы.

Еще одно заблуждением, что, если есть нарушения, не влекущие за собой угроз, указанных выше, то акт проверки будет положительный. Тоже не так. Нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.  

А вот мнение о том, что если жалоба гражданина содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается. Это правда.
©️Чеготова Елена Викторовна