📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность

В настоящее время проходит процедура оценки регулирующего воздействия в отношении еще одного очень любопытного проекта постановления Правительства «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ».

Напомню, что на данный момент в рамках ст.ст. 28 и 30 ФЗ «Об охране ОКН» по умолчанию правообладатель участка должен убедиться до начала работ, что на участке нет объектов культурного наследия (объектов, обладающих их признаками).

Законодатель предлагает вывести часть работ из-под необходимости проводить археологические изыскания в ряде случаев.

Законодатель установил перечень видов работ, воздействие которых на земли или водные объекты, их части, может повредить находящиеся под землей или под водой объекты археологического наследия. Это, например, дноуглубительные, гидротехнические, взрывные, буровые и другие работы, связанных с изменением дна в границах водных объектов, земляные работы, в том числе выполняемые в составе иных видов работ, связанные с заглублением в грунт с глубиной погружения более чем на 0,5 метра, за исключением:
✔️земляных работ, связанных с прокладкой инженерных коммуникаций в существующих каналах, тоннелях, коммуникационных коллекторах;
✔️земляных работ, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог в границах их полосы отвода;
✔️земляных работ, выполняемых в границах существующих фундаментов и опор зданий, строений, сооружений;
работы, которые осуществляются с использованием взрывных технологий, а также тяжелых ударных механизмов, массой свыше 10 тонн.

По общему правилу, если планируемые работы не относятся к указанным выше работам, определение наличия или отсутствия на земельных участках, в том числе на лесных участках, либо водных объектах или их частях, объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, не требуется.

Если ранее на участках обнаружены объекты, обладающие признаками объектов археологического наследия, до начала работ, указанных выше, государственная историко-культурная экспертиза таких земельных участков, либо водных объектов или их частей не проводятся, а археологическая разведка проводится по решению заказчика указанных работ, технического заказчика (застройщика) объекта капитального строительства.
Основным видом исследования становится археологическая разведка, если все-таки в процессе проведения работ был обнаружен объект, обладающий соответствующими признаками.
Таким образом, законодатель в очередной раз предполагает уменьшить административные барьеры.

На мой взгляд, проект несет немалые риски для объектов ОКН.
Так, давайте вспомним, что есть разные виды раскопок, археологическая разведка – наиболее легкий вариант. Археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности (ст. 45.1 ФЗ «Об охране ОКН»).
Продолжение 👇