Дефицит бюджета можно уменьшить адекватным изъятием нефтяных доходов

Дефицит за четыре месяца по данным минфина составляет уже 5,87 триллиона рублей, или 2,5% ВВП. Запланированный на 2026 год дефицит бюджета — 3,786 триллиона рублей (1,6% ВВП).

При этом, в апреле 2026-го благодаря росту мировых цен на нефть российский бюджет получил дополнительные нефтегазовые доходы (сверх базового уровня). Это стало возможным благодаря тому, что средняя цена нефти марки Urals в апреле достигла 94,87 доллара за баррель, что значительно превысило базовую цену в бюджетном правиле — 59 долларов. А если действует абсурдное бюджетное правило, то средства от нефтяной конъюнктуры не могут направляться на покрытие дефицита бюджета. Кроме того, увеличение дохода было нейтрализовано расходами на топливный демпфер — компенсацию нефтяным компаниям разницы в ценах. Выплаты за март составили 207,5 миллиарда рублей, то есть благодаря курьезной налоговой системе бюджет даже при росте цены на нефть может не получить дополнительных средств.

Исходя из этого, что в данной ситуации следовало бы делать? Расчет налога на добычу полезных ископаемых очень сложный, и он зависит от мировых цен на нефть, рассчитанных по данным рейтинговых агентств и публичных биржевых данных. В условиях ситуации, сложившейся на нефтяном рынке с учетом санкций и их обхода, войны в Ормузском проливе цена на нефть формируется квазитеневым образом и информация о конечной цене сделки в большинстве случаев непублична. В этой связи процедура изъятия нефтяных доходов должна быть изменена кардинально. Перейти надо в данном случае на так называемое ручное управление и индивидуальное налогообложение. Нужно внимательно следить и оценивать, насколько можно обложить и изъять нефтяные доходы, которые возникают у различных компаний.

Далее, бюджетное правило должно быть отменено, и все доходы, которые могут быть получены в моменте, должны идти в бюджет. Бюджетный дефицит — это разница между доходами и расходами. Если полученные нефтяные доходы станут идти в бюджет, дефицит будет существенно меньше. По-хорошему, министр финансов должен был бы сейчас сказать следующее: «У нас благоприятная конъюнктура. Выводить какое-то правило сложно, потому что цена на нефть формируется квазитеневым образом. А раз так, то давайте сейчас быстро перенастроим налоговую систему и систему экспортных пошлин и направим эти доходы в бюджет. Кроме того, топливный демпфер неадекватен той системе, которая у нас сложилась с продукцией нефтепереработки. Некоторые НПЗ частично выведены из строя атаками украинских беспилотников. Поэтому правило расчета топливного демпфера мы отменяем и в ручном управлении рассчитываем налоговые изъятия и компенсации каждому НПЗ конкретно».

При адекватной настройке изъятия нефтяных доходов можно существенно уменьшить дефицит бюджета. В моем представлении где-то 2–3 триллиона можно получить и закрыть в большей степени весь дефицит бюджета.

Депутат Госдумы, эксперт МЭФ Оксана Дмитриева