Госуправление в российском СМР: что известно о новой госпрограмме содействия международному развитию

В России с 2022 г. появилась отдельная комплексная государственная программа «Содействие международному развитию». Хотя паспорт программы до сих пор не опубликован, по упоминаниям в других официальных документах можно составить о ней общее представление. Собрали главное о новой госпрограмме на основе публичных сведений.

Ключевые моменты
▫️Срок реализации госпрограммы СМР - до 2030 г.
▫️Ответственным исполнителем назначен МИД, но при этом особую роль играет подведомственное ему Россотрудничество.
▫️Именно агентству расписаны бюджетные ассигнования в размере 275,8 млн рублей на реализацию госпрограммы на 2022 г. в части аналитического и информационного сопровождения СМР.
▫️Комплексный характер госпрограммы проявляется в том, что она затрагивает сферу реализации ещё 23 госпрограмм.
📌 По сути, всё это означает, что механизм управления СМР не претерпел радикальных изменений: как и раньше, основная часть деятельности будет осуществляться отдельными ведомствами в рамках госпрограмм, за которые они ответственны. Правда, теперь они вписаны в некую общую рамку, но пока сложно сказать, что это даст на практике.

Если подробнее
Сперва кратко о терминах: отличие комплексной госпрограммы от обычной в том, том что она складывается из элементов других госпрограмм. Хотя госпрограмма СМР иногда упоминается в документах без приставки «комплексная», официально она является именно таковой.

Почти год назад, в конце мая 2021 г., Правительство приняло решение о создании отдельной госпрограммы по СМР на 2022-2025 гг., ответственным исполнителем был назначен МИД России. До этого деятельность в сфере СМР осуществлялась разными госорганами в рамках нескольких госпрограмм. Через месяц период реализации госпрограммы был продлён до 2030 г., а также она была обозначена как комплексная. На протяжении следующих месяцев шла работа над проектом госпрограммы при активном участии Россотрудничества, в том числе Общественного совета при агентстве.

Госпрограмма СМР включает в себя 1) новые мероприятия Россотрудничества и 2) мероприятия в рамках других госпрограмм.

1️⃣ В бюджете на 2022 г. были предусмотрены ассигнования на государственную программу «Содействие международному развитию» — 275,8 млн рублей. Все эти расходы расписаны Россотрудничеству и направлены на три комплекса мероприятий:
▫️ выработку и реализацию государственной политики в сфере СМР;
▫️организационно-аналитическое сопровождение и координацию деятельности России в сфере СМР и культурно-гуманитарного сотрудничества;
▫️информационное сопровождение российских проектов и программ в сфере СМР. Это касается организации информационных кампаний, сопровождения в соцсетях, СМИ и онлайн-сообществах, производства брендированной продукции, работы с общественным мнением, сбора и анализа показателей программы.

2️⃣ 21 декабря 2021 г. Правительство утвердило перечень 23 госпрограмм, в рамках которых осуществляется деятельность в сфере СМР. Ответственными исполнителями по этим госпрограммам являются 17 федеральных министерств и Росатом. В этот перечень вошли как «международные» госпрограммы — «Внешнеполитическая деятельность», «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом» (МИД), — так и многие другие: «Развитие культуры» (Минкультуры); «Развитие здравоохранения» (Минздрав); «Развитие энергетики» (Минэнерго); «Информационное общество» (Минцифры) и другие.

То есть во всех этих 23 программах есть какая-то часть, которая относится к новой комплексной госпрограмме СМР. Однако для стороннего наблюдателя собрать полный перечень мероприятий из всех госпрограмм будет проблематично, поскольку только в редких случаях они помечены как СМР — например, в госпрограмме «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

Как ранее писал Гуманитарный монитор, МИД подготовил проект указан Президента об обновлении Концепции содействия международному развитию, одним из механизмов реализации которой должна стать как раз новая госпрограмма СМР.

#гумзакон

@humanitarianmonitor