Обновление концепции СМР

В 🇷🇺России готовится серьёзное обновление основного документа стратегического планирования по части оказания международной помощи. Фактически оно отражает те изменения, которые за последние пару лет произошли в этой области государственной политики.

МИД России подготовил проект указа Президента о внесении изменений в Концепцию госполитики в сфере содействия международному развитию (СМР) 2014 года. В марте проект был доступен для общественного обсуждения на федеральном портале regulation.gov.ru, а в начале апреля там был опубликован окончательный вариант текста. До подписания указа Президентом может пройти ещё несколько месяцев.

Отметим важные изменения госполитики в сфере СМР, которые предлагаются в проекте указа.

🔹 Долгожданное определение СМР - под ним понимается «комплекс мероприятий, которые осуществляются органами государственной власти, коммерческими и (или) некоммерческими организациями на безвозмездной или льготной основе и имеют в качестве своей основной цели поддержку социально-экономического развития иностранного государства или урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов».

🔹 Намерение наращивать собственный донорский потенциал - об этом кратко говорится в предлагаемой редакции пункта 4 Концепции. В действующей версии документа 2014 г. такая амбиция не обозначена.

🔹 Глобальные и региональные задачи госполитики в сфере СМР предлагается заменить на единый список задач. В содержательном плане они значительно не изменятся за одним исключением: к задачам теперь относится осуществление информационного сопровождения госполитики в сфере СМР в целях «укрепления позитивного восприятия Российской Федерации в мире». В действующей редакции задачей является само укрепление позитивного восприятия.

🔹 Стремление к открытости, прозрачности и предсказуемости оказываемой Россией помощи включено в список принципов госполитики в сфере СМР.

🔹 Уточнение региональных приоритетов: на первом месте в списке стоят государства - участники ЕАЭС, следом идут государства - участники СНГ и другие государства постсоветского пространства (при этом пропало поимённое упоминание Абхазии и Южной Осетии), а также граничащие страны, проводящие курс на добрососедство и сотрудничество с Россией.

Следующие категории стран не изменились по сравнению с текущей версией Концепции: государства, имеющие исторически сложившиеся дружественные связи с Россией; сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам России; участвующие в реализации совместных с Россией проектов. При этом в конце перечня добавлена новая категория - государства, включенные ООН в перечень наименее развитых стран.

🔹 Механизм реализации госполитики в сфере СМР ранее включал государственные программы и подкомиссию по СМР при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Теперь он включает три компонента:
a) комплексную госпрограмму «Содействие международному развитию» (созданную в 2021 и запущенную в 2022 г.) и другие госпрограммы;
б) межведомственную комиссию по вопросам СМР (созданную в 2020 г.);
в) подкомиссию при Правительстве.
Между двумя последними структурами первенство явно отдаётся межведомственной комиссии.

#гумзакон

@humanitarianmonitor