Чтобы понять, как это происходит, давайте возьмем двух одиноких пожилых людей младше 70 лет, у которых нет никаких других доходов.
Назовем их Михаэль и Йосеф.
Михаэль много лет работал в Израиле - более 30 лет - и, конечно же, платил страховые взносы в Битуах Леуми.
Наш Михаэль достигает пенсионного возраста и начинает получать пособие по старости. Так как Михаэль накопил максимальную надбавку за 25 лет, то размер его пособия по старости составит 2 757 шекелей в месяц.
Пособие по старости состоит из базового пособия и надбавки за страховой стаж. В 2026 году базовое пособие для одиночки составляет 1 838 шекелей. За каждый полный год страхового стажа добавляется 2%, от пособия по старости, максимальная сумма - 50% от базового пособия.
Теперь возьмем Йосефа.
Предположим, он приехал в Израиль в пожилом возрасте, а значит, не может быть застрахован по старости. Вместо обычного пособия по старости он имеет право на особое пособие по старости.
Размер особого пособия соответствует размеру базового пособия по старости. То есть в нашем примере Йосеф получает 1 838 шекелей.
Получается:
Михаэль - 2 757 шекелей.
Йосеф - 1 838 шекелей.
Казалось бы, все логично. Михаэль много лет был застрахован в Израиле и поэтому получает больше.
Но теперь добавим новую вводную.
Наши пожилые люди не имеют других доходов и поэтому получают право на социальную надбавку - "ашламат ахнаса".
Для одинокого человека младше 70 лет максимальная общая сумма пособия по старости вместе с социальной надбавкой в 2026 году составляет 4 375 шекелей.
И вот что получается.
Михаэль получает 2 757 шекелей пособия по старости. До 4 375 ему доплатят 1 618 шекелей.
Йосеф получает 1 838 шекелей особого пособия. До 4 375 ему доплатят 2 537 шекелей.
И в результате оба получат 4 375 шекелей.
Один накопил максимальную надбавку за страховой стаж.
Второй такой надбавки вообще не имеет.
Но если у обоих нет других доходов и оба имеют право на полную социальную надбавку, итоговая сумма оказывается одинаковой.
Почему?
Потому что надбавка за стаж считается доходом и увеличение самого пособия по старости за счет надбавки за стаж уменьшает размер социальной надбавки.
На мой взгляд, это несправедливо.
Я не считаю, что Йосеф должен получать меньше прожиточного минимума только потому, что он приехал в Израиль в пожилом возрасте.
Вопрос совершенно в другом.
Почему человек, который десятилетиями был застрахован в Израиле и заработал право на надбавку за стаж, в итоге не получает от этой надбавки ничего, если его доходы настолько низкие, что ему положена социальная доплата?
На мой взгляд, решение здесь должно быть законодательным.
Надбавку за страховой стаж необходимо перестать считать доходом и учитывать при расчете социальной надбавки. То есть социальную надбавку следует рассчитывать исходя из базового пособия по старости, а надбавка за страховой стаж должна выплачиваться дополнительно.
Кстати, раньше ситуация со стажем была еще хуже.
До реформы надбавка начинала начисляться только после первых десяти лет страхования. В 2016 году законодательство изменили, а переход проходил постепенно. С 2019 года надбавка начисляется уже начиная с первого года страхования.
Но одну проблему тогда так и не решили.
Можно начислить человеку надбавку за 10, 20 или 25 лет страхового стажа. Но если социальная надбавка тут же уменьшается на эту сумму, какой в ней смысл для нуждающихся пожилых людей?
Вот это, на мой взгляд, и нужно менять.
Кстати, законопроект, который должен был исправить эту несправедливость, уже существует. И, как это часто бывает с хорошими законопроектами, он так и остался лежать на полках Кнессета.
Так что придумывать ничего не нужно. Осталось найти партию, которая захочет достать его с полки, продвинуть и наконец изменить эту норму.