Рассмотрение трёх основных вопросов сессии показало: дополнительное финансирование, высокий процент исполнения программ и принятие нового закона сами по себе ещё не означают, что поставленные задачи будут выполнены.
🍀Корректировка бюджета предусматривает дополнительные средства на первоочередные расходы. При этом в поступивших отзывах прямо указано: даже с учётом изменений финансирования до конца года недостаточно для полного обеспечения расходов на заработную плату работников бюджетной сферы.
Необходимо определить фактическую потребность каждого учреждения и муниципального образования, установить размер дефицита и предусмотреть источник его покрытия. Перенос этой проблемы на следующие корректировки создаёт риск задолженности и делает бюджетное планирование непредсказуемым.
🍀 Не менее серьёзные вопросы возникли при рассмотрении государственных программ. Общая оценка их исполнения составила 91,8%. Однако Контрольно-счётная палата указала, что по итогам 2025 года не использовано 24,1 млрд рублей, а качество финансового управления оценено в 77,8%. По отдельным программам выявлены расхождения и недостоверные сведения.
Каждое неисполненное мероприятие должно получить отдельное управленческое решение с понятными сроками и персональной ответственностью. Программы с низкой результативностью необходимо пересматривать: убирать формальные показатели, уточнять состав мероприятий и оценивать работу по фактически достигнутому результату.
Отдельно отмечу, что высокий процент исполнения не должен обеспечиваться за счёт корректировки плановых показателей. Трудно говорить о высокой результативности, когда одновременно остаются неиспользованными миллиарды рублей и не обеспечены в полном объёме расходы на заработную плату.
🍀 На этой же сессии принят закон об обращении с животными без владельцев. Фракция «Новые люди» внесла 13 поправок. Они предусматривали публичный учёт животных после отлова, поиск и возврат владельцу, передачу в приют, обязательное подтверждение угрозы, временный характер специальных мер и финансовое обеспечение муниципалитетов. Предложенные положения не вошли в закон в редакции фракции.
Теперь ответственность за исполнимость принятой модели лежит на её авторах. До начала полноценного применения закона необходимо:
🍀рассчитать потребность каждого муниципалитета в финансировании,
🍀установить порядок ведения реестров и
🍀утвердить конкретные показатели результата: количество нападений, возврат животных владельцам, пристройство и стоимость содержания одной особи.
Считаю, что любое решение должно быть заранее обеспечено финансированием, понятным порядком исполнения и определением ответственных исполнителей. Замечания Контрольно-счётной палаты требуют не дополнительных пояснений, а пересмотра неэффективных мероприятий и повышения персональной ответственности. Принятый закон должен быть обеспечен конкретными механизмами, которые позволят муниципалитетам исполнить его на практике.
#ИркутскаяОбласть #ЗаконодательноеСобрание #НовыеЛюди