Одну из ключевых проблем расширенной ответственности производителей (РОП) Кушнир продемонстрировал на примере упаковочной плёнки. Торговым сетям выгоднее продавать использованный материал как товар, сохранивший потребительские свойства, чем оформлять его в качестве отхода или вторичного ресурса. В результате переработчики сталкиваются с трудностями при подтверждении выполнения нормативов РОП. При этом сети готовы признавать плёнку отходом, однако предпочитают реализовывать её как ценное имущество, а не оплачивать услуги по утилизации.
Эксперт также рассмотрел вопрос достоверности актов утилизации. Наличия договора и отчётных документов недостаточно: необходимо установить происхождение отходов, проследить их движение, проверить производственные мощности, материальный баланс и выпуск готовой продукции. Если заявленная переработка не подтверждена, то обязанность по уплате экологического сбора сохраняется.
В российский реестр утилизаторов включены 270 компаний, располагающих 506 объектами с совокупной заявленной мощностью около 10,85 млн тонн отходов в год. Росутилизация объединяет 196 участников отрасли, из которых 58 входят в государственный реестр. При этом предприятия обязаны постоянно соблюдать установленные требования, обеспечивать прослеживаемость сырья и документально фиксировать результаты своей деятельности.
Отдельное внимание было уделено импортёрам. Начиная с 1 сентября 2026 года, возобновлён экспериментальный порядок исполнения обязательств по РОП для отдельных товаров и упаковки, ввозимых из государств вне ЕАЭС. Соответствующий этап продлится до 1 сентября 2027 года и предусматривает выполнение экологических обязательств ещё до выпуска товаров. За нарушения отчётности и неуплату экологического сбора установлены административные штрафы, в том числе кратные самой сумме задолженности.
В завершение Константин Кушнир рассказал о роли Росутилизации в реформировании отрасли. Объединение систематизирует практический опыт предприятий, выявляет проблемы правоприменения, готовит предложения по совершенствованию законодательства и представляет консолидированную позицию бизнеса в диалоге с государством. Среди приоритетов — развитие отраслевой кооперации, повышение прозрачности утилизации, формирование профессиональных компетенций на стыке экологического права, технологий, реального сектора экономики и цифровой отчётности.
Подписка на Росутилизацию
📌Telegram 📌МАКС 📌ВКонтакте