🇷🇺🇧🇾Госуслуги без границ

Россия и Беларусь планируют до конца 2026 года согласовать механизм взаимного признания учетных записей на порталах государственных услуг, а в 2027-м запустить его. Об этом в интервью Первому каналу сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев. Подробнее о перспективах проекта я рассказала Алексею Миколенко из ComNews.

🗓 В 2027 запустимся?

Срок выглядит реалистичным, если в 2027 году речь идет о первом этапе и ограниченном наборе сервисов. Россия и Беларусь начинают не с нуля, с декабря 2024 года между странами уже действует соглашение о взаимном признании электронной подписи, а еще раньше была запущена совместная система администрирования косвенных налогов. То есть опыт трансграничного цифрового взаимодействия уже есть.

При этом такие проекты действительно могут занимать годы. В Евросоюзе регламент eIDAS был принят в 2014 году, а обязательное взаимное признание национальных электронных идентификаторов заработало в 2018-м. Но там задача была значительно масштабнее: нужно было связать системы множества государств. Так что, чтобы ничего не потерять и не затягивать, в рамках взаимодействия России и Беларуси логичным выглядит постепенный запуск. То есть, сначала взаимное признание учетных записей и несколько востребованных услуг, получая уже фиксированный и очевидный результат, а затем расширение их числа.

🤔 В чем сложность?

Это одновременно юридическая и техническая задача. Сначала нужно договориться, какой уровень идентификации одной страны признается достаточным в другой и какие данные можно передавать между системами. А дальше начинается техническая часть. Нужно сопоставить идентификаторы пользователей, наборы атрибутов, уровни аутентификации и правила доступа к конкретным услугам. У обеих стран уже есть свои развитые системы: в России это ЕСИА, в Беларуси — Единая система идентификации физических и юридических лиц.

Отдельная задача — разграничить идентификацию человека и его право на конкретную услугу. То, что российский пользователь успешно вошел в белорусскую систему или наоборот, еще не означает, что ему автоматически доступна медицинская, социальная или налоговая услуга. Системе нужно дополнительно проверить его статус и необходимые сведения в национальных реестрах. Плюс необходимо согласовать передачу персональных данных, требования к защите информации, восстановлению доступа и действиям в случае компрометации учетной записи. Поэтому технически связать две системы можно, но полноценное взаимное использование госуслуг требует еще и согласования правил доверия между ними.

😀 С чего начнем?

Начинать проще с услуг, где после подтверждения личности требуется относительно небольшой набор данных, например, запись на прием, получение справочной информации, проверка статуса заявления или другие сервисные операции.

Сложнее будет с услугами, которые глубоко завязаны на национальные реестры и законодательство: налоги, имущество, социальные выплаты, пенсии, лицензирование. Там недостаточно просто узнать пользователя — нужно еще сопоставить его статус и сведения сразу в нескольких государственных системах. При этом белорусская «Е-Паслуга» — это уже довольно крупная экосистема. К концу лета 2026 года на портале было около 900 оцифрованных сервисов, а данные для них поступают из множества государственных информационных ресурсов.

⏺️«Богатырева о цифре» в Максе