‏🔻 ۳/۵

منتقدان به‌درستی استدلال کرده‌اند که احضارهای کیفری معمول برای پاک‌سازی کل مناطق از زیرساخت‌های نظامی مخفی مناسب نیستند. اما راه‌حلی که پیشنهاد شده — صدور مجوز قضایی برای یک ناحیهٔ کامل — می‌تواند آسیب‌پذیری قانونی دیگری ایجاد کند. رویه‌های قانون کیفری بر شناسایی یک منزل خاص، حضور ساکنان یا نمایندهٔ آن‌ها، و ثبت قانونی مصادره‌ها استوار است. سعی در جایگذاری عملیات گستردهٔ نیروهای مسلح لبنان (LAF) تحت چنین مجوزی، هر جستجوی محلی را در معرض چالش‌های حقوقی می‌گذارد، چشم‌انداز تعقیب قضایی را تضعیف می‌کند و به حزب‌الله روشی دیگر برای مانع شدن از فرایند می‌دهد.

خوشبختانه ابزار قانونی قوی‌تری موجود است. قانون مصوب 52 که در اوت ۱۹۶۷ توسط رئیس‌جمهور و شورای وزیران صادر شد، به کابینه اجازه می‌دهد در صورت خطر قریب‌الوقوع ناشی از جنگ خارجی، شورش مسلحانه یا آشوب‌های تهدیدکنندهٔ نظم عمومی، وضعیت اضطراری یا منطقهٔ نظامی را برای هر بخشی از لبنان اعلام کند. این شرایط امروز پس از سه سال جنگ و آشوب به‌وضوح صدق می‌کند. در این چارچوب، مادهٔ ۴ این قانون «مرجع نظامی عالی» — یعنی جوزف عون (Joseph Aoun) — را قادر می‌سازد هر زمان که بخواهد جستجوی اموال را تأیید کند و توقیف سلاح و مهمات را طلب کند. این مصوبه به‌طور صریح به مسکن‌ها اشاره دارد و اختیاراتی فراتر از روند کیفری عادی می‌دهد. لبنان پیش از این نیز اعلان‌های اضطراری محدود به مکان و زمان خاصی به کار برده است (مثلاً اعلان دو هفته‌ای محدود به بیروت پس از انفجار بندر ۲۰۲۰). بنابراین استفاده از قانون مصوب 52 به‌عنوان مسیر قانونی برای مأموریت خنثی‌سازی حزب‌الله نیازی به اعمال حاکمیت نظامی بر کل کشور ندارد.

برای به‌کارگیری این قدرت موجود، کابینه باید اعلانی صادر کند که محدوده، مدت زمان و هدف عملیات را مشخص کند و همچنین اختیارات LAF در اجرای آن را تعیین نماید. مادهٔ ۶۵ قانون اساسی تأیید دو‑سوم اعضای کابینه را می‌طلبد و مادهٔ ۲ می‌طلبد که پارلمان ظرف هشت روز برای بررسی این اقدام جلسه‌ای برگزار کند، هرچند فقط به‌صورت مشورتی. گزینهٔ جایگزین — درخواست قانون جدید از پارلمان — فرصتی دیگر برای حزب‌الله و هم‌پیمانانش فراهم می‌کند تا مأموریت را مسدود سازند.

اعلامیهٔ کابینه باید برنامهٔ بازرسی، مجوز کتبی از یک افسر ارشد LAF با نام مشخص، سازوکاری برای ثبت هر اموالی که جستجو می‌گردد و تعهد به ارجاع هر شهروند بازداشت‌شده در طول عملیات به دادگاه‌های عادی نه نظامی را نیز شامل شود (که عملاً مادهٔ ۵ قانون مصوب ۵۲ را خنثی می‌کند). این تضمین‌ها ساکنان را محافظت می‌کند و از بروز چالش‌های حقوقی جلوگیری می‌نماید. همچنین مانع این می‌شود که حزب‌الله به‌طور معتبر ادعا کند خنثی‌سازی گروه نیازمند جستجوهای دلخواه یا اعمال حاکمیت نظامی است.

کمبود اراده سیاسی

اگر دولت مایل به استفاده از این سازوکار اضطراری نباشد، باید مسیر قانونی دیگری برای حذف توانمندی‌های نظامی حزب‌الله ارائه دهد — مسیری با چارچوب زمانی واضح و قریب‌الوقوع. ادامهٔ بحث دربارهٔ اموال خصوصی بدون حل مسأله، راه‌حلی نیست؛ زیرا به حزب‌الله اجازه می‌دهد تسلیحات خود را حفظ کند.

اختیار موجود است؛ تصمیم به به‌کارگیری آن هنوز اتخاذ نشده است.

مقامات لبنانی برای اجتناب از اجرای تعهدات چارچوب سه‌جانبه، فراتر از استقرار صرفی نیروهای مسلح لبنان، بهانه‌های متعددی مطرح کرده‌اند. علاوه بر نگرانی‌های مربوط به اموال خصوصی، خطر جنگ داخلی را در صورت مواجهه نیروهای مسلح لبنان با حزب‌الله هشدار داده‌اند. رئیس‌جمهور عون نیز بر این نکته تأکید کرده است که برای موفقیت خلع سلاح، «باید پایهٔ مردمی را قانع کنیم»، منظور جامعهٔ شیعه‌ای است که حامیان اصلی حزب‌الله در آن حضور دارند.