🔷 ۳/۷
در دسامبر ۲۰۲۴، سوریه خود را در مواجهه با معضل مشابهی یافت که مقامات انتقالی عراقی و ایالات متحده در سال ۲۰۰۳ با آن روبه‌رو بودند: انتخاب مدل سیاسی پس از دهه‌ها دیکتاتوری و حکومت یک گروه اقلیتی، در حالی که اعضای گروه اکثریت در کشوری با تنوع مذهبی و قومی به قدرت رسیدند.
ایالات متحده و مخالفان عراقی در تبعید سیستمی حکومتی به نام محاسبهٔ تعیفی یا «همزیستی‌گرایی» تحمیل کردند، بدون اینکه توافقی میان عراقی‌های داخل کشور به دست آید. این نظام تقسیم قدرت را از طریق تخصیص مناصب دولتی و اداری بر مبنای خطوط قومی و فرقه‌ای برقرار می‌کند. با سهمیه‌های قومی‑فرقه‌ای و حذف حزب بعث، قانون اساسی عراقی سال ۲۰۰۵ هویت‌های قومی‑فرقه‌ای را به‌عنوان ویژگی تعیین‌کنندهٔ نظام نهادی و انتخاباتی رسمی کرد. حذف حزب بعث سیاستی بود که توسط مقامات موقت ایالات متحده آغاز شد؛ این سیاست شامل ممنوعیت حزب بعث صدام حسین، برکناری اعضای ارشد از مناصب دولتی و انحلال ارتش و سرویس‌های اطلاعاتی شد. در نتیجه، صدها هزار نفر—عمدتاً سنی‌ها—از نهادهای دولتی محروم شدند. بر پایهٔ این ترتیب سیاسی، نخست‌وزیر از میان اکثریت شیعه (حدود ۵۴ درصد جمعیت) انتخاب می‌شود، رئیس مجلس از سنی‌ها و رئیس‌جمهور از کردهاست. وزارتخانه‌ها و مناصب ارشد اداری نیز تقسیم می‌شوند؛ هر حزب سیاسی که نمایندهٔ جامعه‌ای متفاوت است، مناصبی را به خود اختصاص می‌دهد.
قانون اساسی ۲۰۰۵ و نظام همزیستی‌گرایی لیبرال مرتبط با آن، هدف داشتند اجماع را تقویت کرده و نمایندگی و مشارکت عادلانهٔ تمام جوامع را تضمین کنند، در حالی که مانع تسلط یک گروه بر عرصهٔ سیاسی می‌شدند. اما در عمل، این نظام به تسلط شیعه بر دستگاه دولتی منجر شد و تبعیض علیه عرب‌های سنی (حدود ۲۲ درصد جمعیت) را تشدید کرد. نظام محاسبهٔ تعیفی پیامدهای مخربی برای زندگی سیاسی و نهادها به همراه داشته است؛ این اثرات به هم‌پیوستگی اجتماعی آسیب می‌رسانند. أولاً، سیاست عراقی را بر پایهٔ هویت‌های مذهبی و قومی ساختاردهی کرده و احزاب را بر مبنای هویت نه ایدئولوژی توانمند ساخته است. در نتیجه، سیاستمداران به جای همکاری با دیگر جوامع و پیگیری منافع ملی، بر بسیج پایهٔ اجتماعی محدود خود برای تضمین رای تمرکز کرده‌اند. این امر به تضعیف هویت ملی عراقی و مفهوم شهروندی منجر شده است.
دوم اینکه، پس از به‌دست‌گیری مناصب دولتی یا اداری توسط اعضای احزاب، به منابع دولتی دسترسی پیدا می‌کنند و این منابع را برای منافع شخصی و حفظ قدرت خود به کار می‌برند؛ بدین ترتیب شبکه‌ای از سرپرستی در داخل جامعه خود می‌سازند. این نظام رابطه‌گرایی و فساد را تقویت کرده که به نوبه خود نهادها را تضعیف کرده و احزاب سیاسی را به واسطه‌ای میان مردم و نهادهای دولتی تبدیل می‌کند. چنین رفتارهایی حاکمیت مؤثر را تضعیف و توانایی دولت در ارائه خدمات عمومی را کاهش می‌دهد. سرانجام، نابرابری‌ها و تبعیض‌های ناشی از نظام محاسبهٔ تعیفی به درگیری خشونت‌آمیزی منجر شد که جوامع را در مقابل یکدیگر قرار داد. خشونت فرقه‌ای کشور را در یک جنگ داخلی غرق کرد که بین سال‌های ۲۰۰۶ تا ۲۰۰۸ به اوج رسید و منجر به کشته شدن ده‌ها هزار عراقی، جابجایی چند میلیون نفر و جداسازی مناطق شیعه و سنی شد. وزارت بهداشت عراق بین ۱ ژانویهٔ ۲۰۰۵ و ۲۸ فوریهٔ ۲۰۰۹، ۸۷٬۲۱۵ مرگ ناشی از خشونت را ثبت کرد. «آمار مخفی ۸۷٬۲۱۵ عراقی کشته شده»، AP، ۲۴ آوریل ۲۰۰۹؛ «عراق: آخرین نظرسنجی بازگشت نشان می‌دهد که تعداد کمی قصد بازگشت زودهنگام دارند»، UNHCR، ۲۹ آوریل ۲۰۰۸؛ در سال‌های بعد، تشدید فرقه‌گرایی در عراق، حاشیه‌نشینی سنی‌ها، شکست دولت و خشونت سیاسی زمینه‌ساز ظهور دولت اسلامی عراق و شام (ISIS) شد.
نمونهٔ عراقی خطر سیاست هویتی را نشان می‌دهد و بیان می‌کند که ساختن نظام سیاسی بر پایه خطوط قومی‑فرقه‌ای می‌تواند برای نهادهای دولتی، حاکمیت و همچنین انسجام و ثبات اجتماعی مضر باشد. این مثال نشان می‌دهد که سوریه نباید نظام سهمیه‌ای را به کار گیرد؛ بلکه باید به دنبال یکپارچه‌سازی کشور و مردم باشد.
لزوم یکپارچه‌سازی سوریه پس از جنگ
Post #2099
12