После того как налажено управление и обеспечено базовое наполнение ГИСОГД, возникает вопрос: как поддерживать качество данных и полноценно использовать функциональность системы? В Свердловской области решили эту задачу через мониторинг.
До его внедрения регион столкнулся с типичной ситуацией: документы в ГИСОГД размещались не полностью, часть услуг оказывалась вне системы, пространственные данные практически не накапливались, а ошибки в документах выявлялись уже после передачи данных в другие системы.
Региональный оператор ГИСОГД последовательно пробовал разные подходы. Сначала организационные: направляли официальные письма главам муниципалитетов. Затем усилили техническую часть и перешли на машиночитаемые документы, что позволило автоматически проверять корректность данных на этапе загрузки. Эти меры давали точечный эффект, но не меняли ситуацию системно.
⚫️ Следующим шагом стало внедрение мониторинга — инструмента, который позволяет оценивать работу муниципалитетов в системе на постоянной основе. Мониторинг включает 8 показателей, которые можно разделить на 3 группы: импорт пространственных данных, предоставление услуг через ГИСОГД и качество данных. Их подобрали так, чтобы они одновременно отражали выполнение национальных целей цифровизации государственного и муниципального управления, соответствие требованиям федеральных рейтингов и соблюдение норм градостроительного законодательства.
Самыми сложными оказались показатели, связанные с загрузкой векторных моделей документов территориального планирования, проектов планировки территории, подчеркивает Эмилия Ринатовна Хрущелева, заместитель начальника отдела информационных ресурсов в градостроительстве Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
«Для подготовки таких данных муниципалитетам приходится привлекать специализированные организации. При этом требования к XML-форматам не всегда закладываются в техзадания, поэтому часть документов потом невозможно автоматически загрузить в ГИСОГД».
Ключевым элементом инструмента стали не сами показатели, а публичность результатов. После оценки муниципалитеты распределяются по «красной», «желтой» и «зеленой» зонам. Результаты публикуются, а участники получают отчеты с ошибками и рекомендациями по исправлению.
➖Результаты публикуются в Интернете в виде светофора с возможностью скачивания оценочных листов и доступны по ссылке.
За счет этого появилась прозрачная картина по региону и понятная точка сравнения для каждого участника. Это дало несколько практических эффектов:
👉муниципалитеты стремились перейти в «зеленую» зону,
👉выросло число активных пользователей системы,
👉увеличилось количество запросов на обучение и разбор конкретных ошибок.
Чтобы поддержать процесс, регион усилил методическую работу. Создали базу знаний с типовыми вопросами и инструкциями, внедрили систему управления заявками для фиксации обращений и сроков их обработки, а также начали регулярные выезды в муниципалитеты для разбора проблем на месте.
«Если в начале 2025 года в „зеленой“ зоне было только 10 муниципалитетов, то к концу года — уже 33, а за первый квартал 2026 года 3 муниципалитета набрали максимально возможный балл. Разумеется, все хотят видеть себя в зелёной зоне — но как этого добиться? Секрет прост: как минимум, не надо терять баллы там, где легко. Группа показателей, связанных с предоставлением услуг не требует специальных знаний, а их выполнение занимает минимум времени — поэтому их надо выполнять сразу и правильно, и это самым благоприятным образом скажется на рейтинге», — отмечает Эмилия Хрущелева.