Сегодня был обнародован текст Договора об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанного вчера президентами России и Южной Осетии, и мы смогли внимательно ознакомиться с его содержанием.

В рамках полномочий Минтруда Алании нас в первую очередь касаются пункт 1 статьи 2 и статья 6 Договора. Скажу о них пару слов.

Работы предстоит, прямо скажу, очень много. И уже сейчас понятно, что речь идёт не просто о точечных поправках в законодательство. Для реализации отдельных положений Договора, как мне представляется, потребуется вносить изменения не только в законы, но и в конституционные механизмы обеих стран.

Минтруду со своей стороны необходимо будет оперативно приступать к подготовке целого блока законопроектов, прямо вытекающих из содержания Договора.

Для меня, в том числе как для человека, занимающегося международным правом, одной из самых сильных и неожиданных новелл стал пункт 1 статьи 2 Договора.

Если вдуматься в его содержание, то речь идёт фактически о беспрецедентной правовой конструкции.

Исходя из буквального текста нормы, должность Президента Южной Осетии или, например, члена Правительства Южной Осетии потенциально может замещать лицо, не имеющее гражданства Республики Южная Осетия, но являющееся гражданином Российской Федерации.
И наоборот — должность Президента Российской Федерации либо члена Правительства России теоретически может замещать гражданин Южной Осетии, не являющийся гражданином Российской Федерации.

Честно говоря, я не могу сходу вспомнить другие государства, между которыми уровень доверия и интеграции был бы доведён до подобных положений.

Минтруду в рамках своей компетенции теперь предстоит подготовить изменения в законодательство о государственной гражданской службе и законодательство о лицах, занимающих государственные должности.