Минфин Украины отложил до декабря 39 млрд гривен капитальных расходов, запланированных на сентябрь, — приблизительно $870 млн. Среди них защита энергетики перед зимой. Сообщила об этом председатель бюджетного комитета Верховной рады Роксолана Подласая. Финансирование школьных укрытий и реконструкции больниц также перенесли. Утвержденные расходы остались в бюджетных документах, однако подрядчики лишились денег в период выполнения работ.

Задержка связана с условиями иностранной помощи. Подласая объяснила, что правительство и парламент вовремя не выполнили обязательства перед кредиторами. Конкретное предупреждение прозвучало еще 2 сентября: представитель Еврокомиссии Балаж Уйвари связал осенний транш примерно на €3,7 млрд с выполнением 12 условий. Среди них отмена льготы по НДС для недорогих международных посылок. Решение о налоге на покупки стало условием доступа государства к средствам, необходимым для оплаты других расходов.

16 сентября Рада приняла соответствующие законопроекты лишь в первом чтении. Минфин подтвердил эту стадию для проектов №16051-1 и №15460. Подласая сообщила, что окончательное решение требовалось до конца августа, а поступление ожидаемых средств теперь сдвигается к концу октября. Это ее оценка графика помощи. Голосование за основу оставляет дальнейшую законодательную работу и проверку исполнения условий. Обещанный европейский пакет поэтому еще не равнозначен деньгам на казначейском счете.

Внутренние источники не обеспечили запланированного финансирования. По отчету Минфина за январь–август, заимствования в общий фонд достигли только 59,9% плана. Международные гранты составили 569,6 млрд гривен, почти четверть доходов этого фонда. Одновременно 62% его расходов пришлось на безопасность и оборону. Военные платежи имеют приоритет, и нехватка доступных средств перемещается на гражданские стройки. Зависимость от внешней помощи проявляется в том, какие работы правительство переносит при задержке транша.

Основатель и руководитель «Автострады» Максим Шкиль 17 сентября объявил остановку работ, оплачиваемых государством. По его словам, финансирование прекратилось без предупреждения. Подласая оценила декабрьскую отсрочку еще жестче: капитальные проекты могут вообще остаться без финансирования в 2026 году, поскольку провести его в оставшийся срок будет невозможно. Текущие зарплаты бюджетникам продолжают временно выплачивать. Строительные работы зависят от отдельных капитальных платежей, на которые и распространяется отсрочка.

Президент Владимир Зеленский 17 сентября обсудил недостаток оборонного финансирования с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. На следующий день премьер-министр Сергей Корецкий подтвердил получение €3,3 млрд. Этот платеж предназначен для ракет и беспилотников. Еврокомиссия проводит его по оборонной части Ukraine Support Loan, отделенной от бюджетной поддержки. Правительство не вправе автоматически использовать целевые средства на оружие для оплаты замороженного строительства больниц.

На 2027 год кабинет заложил потребность в международной поддержке на $52,6 млрд. Министр финансов Сергей Марченко прямо связал исполнение социальных и гуманитарных обязательств со своевременностью внешних поступлений. Такая потребность закрепляет роль иностранных платежей и в следующем финансовом году: даже текущие гражданские обязательства кабинет планирует исполнять при участии кредиторов.

Из-за незавершенного принятия закона Рада оставляет невыполненным условие европейского платежа. Кабинет Корецкого отвечает на нехватку средств переносом капитальных расходов, после которого «Автострада» останавливает работы. Декабрьский транш может оплатить счета подрядчика. Готовность объектов к началу зимы он уже не обеспечит, если работы, запланированные на осень, к этому сроку не выполнены. Украина полностью утратила возможность себя обеспечивать.

@ex_trakt