Яблоко Евраева

ОСЕННИЙ ГУБЕРНАТОРОПАД-2025: ПОЧЕМУ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ ЗАКОНЧИЛСЯ НЕ ПО ВРЕМЕНИ

Поводов отправить в отставку много. Вопрос - на кого менять. Если раньше губернаторские отставки напоминали швейцарские часы — все по плану, с подготовленными заменами и плавными переходами, то этой осенью что-то пошло не так. В федеральных кругах откровенно признают: кадровый резерв для региональных назначений оказался ограничен настолько, что привычная ротация превращается в головную боль.

Ситуация с Тверской областью стала показательной. Игоря Рудени отправили полпредом в СЗФО почти неделю назад, а врио губернатора до сих пор нет. В Кремле на прямые вопросы журналистов отвечают с редкой для этого места откровенностью: "Когда определят, будет соответствующий указ президента". Перевод с дипломатического: сами не знаем, кого назначить.

Проблема гораздо глубже одного региона. Федеральные источники жалуются, что список потенциальных кандидатов на губернаторские посты катастрофически узок. К зиме количество вакантных должностей может увеличиться до пяти, что создаст "непростую конфигурацию" — так деликатно формулируют ситуацию инсайдеры.
Любопытно сравнить с февральским сценарием в Новгородской области. Там все было по учебнику: заранее завели нужного замгубернатора Александра Дронова, который потом органично стал полноценным губернатором. Классический пример подготовленного управляемого процесса, когда каждый шаг просчитан и отрепетирован.

А сейчас наблюдаем "форс-мажорную модель", как ее называет Маркелов. Особенность в том, что процессы происходят слишком внезапно, игроки не успевают распределиться, а готовых решений под рукой нет. Когда система работает в авральном режиме, качество решений неизбежно страдает.

За кадровой неразберихой стоят и вполне материальные факторы. Через те же Тверскую и Новгородскую области проходит высокоскоростная магистраль Москва-Петербург — проект с гигантскими бюджетами и соответствующими возможностями для извлечения прибыли. Контроль над такими стройками превращается в предмет серьезной конкуренции между различными бизнес-группами.

В Новгородской области нужные силы уже "одержали аппаратную победу" и обеспечили себе влияние на ключевые решения. Теперь аналогичная борьба развернулась за Тверскую область, но здесь подготовиться заранее не успели. Назначение губернатора "тормозит активность федеральных бизнес-групп", что добавляет политическому процессу дополнительное напряжение.

Создается впечатление, что привычная система кадрового планирования дает сбои. Если раньше губернаторские ротации проходили с математической предсказуемостью — осенью и весной, с заранее подготовленными кандидатурами и отлаженными процедурами, то теперь приходится импровизировать на ходу.

Возможно, дело в том, что требования к кандидатам ужесточились настолько, что найти подходящих людей стало действительно сложно. А может, проблема в том, что региональное управление превратилось в настолько специфическую область, что универсальных управленцев для нее просто не существует. Каждый регион требует понимания местной специфики, а это значительно сужает круг потенциальных назначенцев. Не исключено и то, что система кадрового резерва просто не успела адаптироваться к изменившимся реалиям. Если внешние и внутренние вызовы растут быстрее, чем подготавливаются новые управленческие кадры, то кризис неизбежен. Так или иначе, осенний губернаторопад-2025 войдет в историю как период, когда отлаженная машина кадровых назначений впервые дала заметные сбои. И это может стать новой нормой, а не исключением.

🎲@matter_of_chance

Ярославская область заняла 22-е место в рейтинге регионов России по достижению целей устойчивого развития ООН за 2025 год, набрав 46,38 балла.

Рейтинг составляет МГИМО МИД России совместно с Российской ассоциацией содействия ООН с 2021 года в рамках программы «Приоритет-2030». На первом месте в этом году оказалась Республика Татарстан (51,1 балла), итоги рейтинга были оглашены в Казани 7 октября. Второе и третье места заняли Москва и Московская область.

Семнадцать целей устойчивого развития ООН были разработаны в 2015 году Генеральной ассамблеей ООН в качестве «плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех». Среди них — хорошее здоровье и благополучие, качественное образование, гендерное равенство, чистая вода и санитария, доступная и чистая энергия, достойная работа и экономический рост и так далее. В 2024 году Ярославская область занимала 10-е место в рейтинге.

Спикер облдумы Михаил Боровицкий подчеркивает свой особый вес. Именно он представил регион на слушаниях, посвященных обсуждению параметров федерального бюджета. В Москве Боровицкий работал с определённой миссией - оставить в регионах дополнительные сборы от акцизов для выполнения соцобязательства. Опытный политик прекрасно понимает, что ставший с недавнего времени худым бюджет Ярославской области в значительной степени держится на этом виде налогового поступления. Также на днях Боровицкий подчеркнул относительную независимость регионального парламента, оказав поддержку депутату Сергею Давлетову. После скандала с увольнением с поста главврача ГБУЗ ЯО Клинической больницы №2 Давлетов получил работу на постоянной основе в заксобрании региона.

Гостиницы в Ростове Великом и Угличе начали продавать с декабря прошлого года. Тогда их выставляли на торги одновременно и с одинаковым результатом — покупателей не было. Свет в конце тоннеля забрезжил в июле. Тогда первый заместитель министра имущественных отношений Елена Ермолова заявила депутатам, что на гостиницу в Угличе появился потенциальный покупатель.

Но, видимо, сделка сорвалась. Как следует из протокола, размещенного на ГИС Торги, аукцион по продаже гостиничного комплекса в Угличе в конце сентября признан несостоявшимся. Причина прежняя – отсутствие заявок от потенциальных покупателей.

А вот гостиницу в Ростове, на улице Окружной, пока ещё пытаются продать. Прием заявок на участие в торгах продлили. Теперь они принимаются до 20 октября 2025 года. Итоги подведут два дня спустя. Напомним, сейчас за здание власти хотят получить минимум 303 миллиона рублей.

Вице-губернатор – руководитель администрации губернатора Ярославской области Дмитрий Аминов назвал номинальную среднюю зарплату в регионе. По данным Ярославльстата, ее размер в январе – июле 2025 года составил 71338 рублей.

«По данному показателю наш регион занял 9-е место в Центральном федеральном округе и 49-е место в Российской Федерации», – рассказал Дмитрий Аминов.

Средняя зарплата в Ярославской области выше, чем в нескольких соседних регионах: Тверской, Костромской и Ивановской областях. Там ее размер составляет 71070 рублей, 61631 рубль и 54764 рубля соответственно. Однако в Вологодской области эта цифра, наоборот, выше – 80334 рубля.

В Ярославской области ликвидировали Службу занятости

При этом областной «Центр занятости» остается, меняя учредителя. Власти отмечают, что для самих безработных ничего не поменяется. То есть изменения носят исключительно административный характер. Более подробно об этом рассказали в региональном правительстве.

— Меняется стратегический подход. Наша цель – сформировать сильную службу, которая сможет управлять кадровыми потоками и направлять их по требуемым для экономики отраслям. Аналогичный подход успешно применен в ряде пилотных регионов, — рассказала начальник управления государственной службы Правительства Ярославской области Анна Микурова.

В итоге, «Центр занятости населения» продолжит свою работу, но уже с другим учредителем — правительством Ярославской области, к которому с 12 января 2026 года перейдут полномочия.

Экс-директору ярославской дорожной компании «Ярдормост» Дмитрию Драному продлили арест. В июле 2025 года его задержали и отправили на два месяца в СИЗО по обвинению в получении взяток на сумму более 10 миллионов рублей. Срок ареста Драного продлили еще на три месяца.

Из-за остановки трамвайных маршрутов в «ЯрГЭТ» готовятся к сокращениям. На линии осталось всего 9 вагонов вместо 32, которые выходили на работу до 1 октября.

Уже сейчас закрыты три трамвайных маршрута, а количество вагонов на линии сократилось на 70% — с 32 до 9.

В настоящий момент высвободившиеся сотрудники предприятия находятся в оплачиваемом постое. Но сохранить весь трудовой состав на столь длительный срок, скорее всего, не получится – это обойдется слишком дорого. В связи с этим рассматриваются варианты сокращений.

Дефицит областного бюджета в 10 млрд рублей будут компенсировать за счет кредитов. Прогноз по собственным доходам ниже, чем планировали.

Так, доходная часть областного бюджета сокращается на 5,7 млрд рублей. В том числе, на 5,5 млрд рублей за счет недополученных средств от продажи активов – объектов недвижимости, находящихся в собственности Ярославской области.

Часть расходов предложено сократить или перенести на следующий год, в частности это затронуло выплаты по трамвайной концессии, создание объектов туристической навигации, оборудование общественных катков. В то же время, правительство предлагает увеличить расходы бюджета – на 3,9 млрд рублей для обеспечения социальных обязательств по повышению зарплаты работникам бюджетной сферы, стимулирующие выплаты врачам и фельдшерам, увеличение финансового резерва в связи с проведением СВО, дополнительные средства на капитальные ремонт коммунальных сетей, питание школьников в образовательных организациях, финансирование программы развития образования. Учитывая все изменения, доходная часть бюджета 2025 года составит 142,4 млрд рублей, расходная – 153 млрд рублей.

Дефицит областного бюджета составит 10 млрд рублей, который будут компенсировать за счет кредитных средств.

Депутат областной думы, председатель комитета по экономической политике Максим Вахруков заявил, что в 2026 году Ярославская область снимет с себя ярлык протестного региона. О репутации области он заговорил на заседании.

После обсуждения изменения бюджета области — предложения сократить расходы — депутат «Единой России» попросил коллег не критиковать проекты региона из-за предстоящих выборов в Госдуму в 2026 году. Он подчеркнул, что выборы являются подтверждением доверия президенту России.

Вахруков заявил, что правительство для области сделало многое, и с этим посылом нужно подойти к следующему сентябрю, чтобы снять с региона ярлык протестного.

Согласно постановлению ярославского правительства, которое подписал губернатор Михаил Евраев, в регионе появится агентство по делам юстиции. Именно так теперь будет называться агентство по обеспечению деятельности мировых судей.

Новая структура также будет выполнять функции еще трех управлений — по делам архивов, по взаимодействию с законодательными органами и записи актов гражданского состояния. Первые две структуры войдут в новую 2 декабря текущего года, а ЗАГСы – 12 января года следующего.

И.о. главы Брейтовского округа Александр Кощеев уходит в отставку по собственному желанию. На посту его сменит Дмитрий Коновалов, ранее уже работавший в Ярославской области. Недавно избранные депутаты муниципального совета Брейтово просили присоединить Брейтовский район к Вологодской области.

Депутат Ярославской областной Думы Сергей Давлетов направил в Кировский районный суд иск к региональному министерству здравоохранения. Депутат намерен потребовать через суд восстановить его в должности главврача ГБУЗ ЯО Клинической больницы №2.

Иск от депутата принят, зарегистрирован и будет рассмотрен.

Это гражданский иск, который будет рассматриваться в соответствии с ст. 71, 81 ТК РФ. То есть, истец намерен оспорить увольнение, совершенное по инициативе работодателя.

Сергей Давлетов был уволен с должности главврача 9 июля 2025 года. С формулировкой от минздрава о недостаточно эффективной работе. Еще летом он высказал свое несогласие с увольнением. И дал пояснения о некоторых аспектах своей работы.

Минздрав попрекал главврача в том, что у него очереди в поликлиниках, трудности с госпитализацией и простаивает оборудование за 45 миллионов рублей. а также кредитные просроченные задолженности учреждения. Поэтому его не уволили, а не продлили трудовой договор.

Врач же высказывал свое несогласие с сокращениями вспомогательного персонала, требуя оставить штатное расписание больниц таким, как было. Так как без технических сотрудников работа клиники невозможна.

Возможно, депутат сможет доказать, что уволен был незаконно.

В Ярославской области продолжаются перестановки главных врачей

Новым главным врачом Рыбинской больницы №1 с 26 сентября назначен специалист из Вологды Сергей Бутаков. Об этом сообщили в региональном правительстве. Сергей Бутаков закончил Санкт-Петербургский медицинский институт им. И.П. Павлова по специальности «лечебное дело», хирург-уролог. Отмечается, что он «имеет огромный опыт руководства учреждениями здравоохранения, занимал руководящие посты в региональных органах управления здравоохранением». Известно, что Сергей Бутаков работал главным врачом городской больницы №2 в Вологде, затем возглавлял управление здравоохранения администрации Вологды, а затем и вологодский департамент здравоохранения. С 2022 года он был главным врачом городской больницы №3 в Калининграде.

Перед главным врачом стоят задачи по оказанию качественной медицинской помощи населению Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского округов, выстраиванию эффективного взаимодействия с предприятиями Рыбинска, формированию команды профессионалов

Напомним, 14 февраля 2024 года сообщалось, что главный врач Рыбинской больницы №1 Николай Смирнов сложил полномочия и остается в составе руководителей больницы. Исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» тогда был назначен Александр Корнилов. Министерством здравоохранения перед ним были определены главные задачи: решение проблем кредиторской задолженности больницы и выправление финансовой ситуации, улучшение материально-технической и кадровой обстановки в учреждении, реализация комплекса профилактических мероприятий, а так же решение задач нацпроекта «Здравоохранение», организация на базе учреждения регионального сердечно-сосудистого центра с возможностью проведения аортокоронарного шунтирования.

Между тем, как стало известно в конце минувшей недели, новый главный врач и в Гаврилов-Ямской ЦРБ, и тоже из Вологды. Приказом министерства здравоохранения Ярославской области с 20 сентября 2025 года на эту должность назначен Алексей Долгов. Он работал врачом-хирургом, врачом-нейрохирургом, заместителем главного врача по медицинской части городской поликлиники. Последняя занимаемая должность – главный врач центральной районной больницы в Великом Устюге Вологодской области. 5 августа этого года был назначен новым главным врачом Ростовской ЦРБ.

С 24 сентября 2024 года исполняющим обязанности главного врача Гаврилов-Ямской ЦРБ являлся Антон Трубников.

Не берусь утверждать, что именно мои советы были услышаны, но ПЯО заявило об изменении подхода к объединению театров. Ведь в чём основная PR-проблема административной реформы. Люди воспринимают её как разрушение, уничтожение, ликвидацию. Пример тому недавнее публичное и эмоциональное обращение актёров. Тем более это важно, когда касается творческих коллективов. PR – искусство управления восприятием. Создание Объединённой дирекции театров не равно объединению театров. Название театров сохраняется в названии объединённой дирекции. Можно даже юрлица сохранить, оформив договоры управления с Дирекцией. Ведь суть в сохранении идентичности при оптимизации затрат. Да, какие-то рабочие ставки сокращаются. Да, не всем это нравится. Но жизнь такая. В конце концов что-то можно будет изменить по ходу дела.

Ещё раз. При реализации любой административной идеи, необходим такой же подход как при продвижении товара на рынке. А у товара, образно говоря, есть начинка и обёртка. Если фантик никуда не гож, то даже хорошую конфету не купят. И наоборот. Короче, господа, учитесь делать фантики. 😉

Ярославский театр кукол выступил против объединения с ТЮЗом, решение, которое власти приняли без его согласия.

Актёры заявляют, что их мнение не учли, а заверения властей об их согласии и отсутствии сокращений называют ложными. Они настаивают на сохранении почти 100-летней истории и традиций театра кукол, требуют отменить слияние и собирают подписи в свою поддержку.

Петицию подписать здесь.

В Ярославской области пока ни один муниципальный округ не направил документы  в специальную комиссию Ростехнадзора на получение паспорта готовности к осенне-зимнему периоду. На особом контроле Правительства региона находятся 4 муниципальных округа, где есть отставание по подготовке к зиме:  Рыбинск, Ростовский, Тутаевский и Ярославский муниципальные округа. Паспорта должны быть оформлены до 15 ноября текущего года.

В Ярославле продадут здание министерства культуры. Для этого придется включить объект в план приватизации областного имущества. Соответствующий законопроект уже внесен в областную думу.

Я ранее обещал подробней рассказать о экономических причинах объединения всего и вся в социальной сфере ЯО, но за меня это прекрасно сделал Антон Голицын.

Расходы бюджета растут быстрее запланированного в среднем на 2-3%, затраты резервного фонда вообще выросли в 3,6 раза за счет расходов на специальную военную операцию. При росте доходов бюджета от НДФЛ (+2,7 млрд), что логично, ибо зарплаты растут, снижаются поступления от налога на прибыль предприятий (-0,8 млрд). Сократились поступления из федерального центра.

Нельзя сказать, что в ПЯО ситуацию не прогнозировали, однако планировали бюджет 2025 года в очках с лёгкой розовой тонировкой. Главной несбывшейся надеждой экономистов ПЯО стала программа приватизации. Напомню, что только от продажи двух гостиничных комплексов в Угличе и Ростове планировали получить почти 2 млрд, но увы.

В итоге имеем рост дефицита бюджета почти на 10 млрд. Это само по себе не страшно, ибо денег не хватает почти всем и всегда. Опасно то, что закрывать дыру нечем, кроме как коммерческими кредитами, которые приходится брать под нынешние огромные проценты, что приведёт к дополнительному росту расходов бюджета на их обслуживание.

Поддерживая поправки бюджет, депутаты (а куда они денутся) задавали много вопросов и призывали ПЯО «жить по средствам». По сути, они правы, но вряд ли это возможно в нынешней ситуации. Я бы поставил вопрос иначе. Необходимо пересмотреть расходы бюджета исходя из критерия их эффективности и целесообразности в перспективе. Привлечь кредитные средства под 20% чтобы просто заткнуть дыру в кармане – путь в долговую яму. Деньги должны работать, а не тратиться на «погулять». Как сказал мне один брейтовский депутат после скандального демарша, «на..й нам подсветка зданий, если простых колодцев нет».

Я прекрасно понимаю, что ширма благополучия и развития не просто чьи-то амбиции и выполняет роль общественного антидепрессанта, но надо чувствовать меру. Иначе потом ломка будет ужасной.

В Ярославской области ликвидируют ГБУ ЯО «Центр развития туризма "Ярославия"». Там работало 10 сотрудников. Теперь объем работы пришлось перераспределять среди действующих работников министерства, увеличив нагрузку. Сейчас в структуре числятся 18 единиц.

ГБУ ЯО «Центр развития туризма "Ярославия"» вело деятельность по предоставлению туристических информационных услуг. В частности, центр выступал заказчиком разработки регионального меню в рамках проекта «Гастрокэмп», проводил блогерские туры, закупал рекламу в изданиях и занимался наполнением туристического портала региона, задуманного как маркетплейс.