⭕️🔤🔤 Цифровизация границ в ЕАЭС и угроза «четырём свободам»
📰В Казахстане запущена пилотная цифровая платформа QazETA для иностранных граждан.
Ожидается, что с 1 ноября разрешение станет обязательным для пассажиров международных авиарейсов, с 15 ноября — для въезжающих на автомобилях через границы со странами вне ЕАЭС, с 30 ноября — для автомобильных пунктов пропуска на границах со странами ЕАЭС, с 15 декабря — для пассажиров поездов и прибывающих через морские порты.
💬💬💬💬💬💬💬💬
ВЛАДИМИР ЛЮ, член экспертного совета Центра ЭВМ АНО "Евразия"
Предстоящий запуск Казахстаном цифровой системы электронных разрешений на въезд QazETA (подача заявки не позднее, чем за 72 часа до поездки) в сочетании с планами по введению платного сбора отражает общерегиональный тренд на усиление миграционного контроля.
Ранее аналогичный вектор задала Россия с обязательной предварительной авторизацией и цифровой биометрией через приложение RuID (система ЭЛАП).
Формально это внутренние меры безопасности. Но расширение подобных практик на союзные государства ставит системный вопрос: где грань между суверенной безопасностью и соблюдением Договора о ЕАЭС?
➡️ Две модели — одна логика
Обе системы уходят от постфактум-контроля на границе к досмотровому профилированию иностранцев до их прибытия в пункт пропуска. Но с нюансами:
➡️Российская (RuID) — упор на жёсткую биометрическую идентификацию: загрузка лица и отпечатков для единого цифрового профиля мигранта.
➡️Казахстанская (QazETA) — классический западный образец электронных разрешений (ETA), но с явным фискальным элементом — платным административным сбором за оформление заявки.
➡️ Под ударом — «четыре свободы»
Фундамент ЕАЭС — принцип «четырёх свобод», прежде всего беспрепятственное перемещение рабочей силы, услуг и капитала (ст. 97 Договора о ЕАЭС). Применение систем типа QazETA и RuID к гражданам Кыргызстана, Армении и Беларуси формирует искусственные ограничения:
➡️Применение предварительных разрешительных процедур (ETA) к гражданам ЕАЭС на общих основаниях с гражданами «третьих стран» обесценивает привилегированный миграционный режим союзной интеграции — размывается сам статус гражданина Союза.
➡️Требование уведомления за 72 часа блокирует оперативность деловых поездок, экстренных трудовых перемещений и транзита. Невозможность въезда без предварительного цифрового «акцепта» переводит уведомительный режим в скрытый разрешительный.
➡️ Планируемая платность QazETA создаёт финансовую допнагрузку на граждан государств ЕАЭС. Введение платы за сам факт пересечения границы внутри Союза прямо противоречит запрету на новые торговые и миграционные барьеры.
➡️У граждан наших стран иногда бывают проблемы с доступом к интернету или, вообще, с обеспечением электроэнергией. Поэтому зависимость от серверов, приложений и связи создаёт риск: технический сбой может лишить гражданина государства-партнёра конвенционного права на свободное передвижение.
➡️ Вывод
Суверенное право государств обеспечение национальной безопасности никто не отменял.
Однако оно не должно подменять обязательства в рамках интеграционных объединений. Если предварительная авторизация останется обязательной и платной нормой для граждан ЕАЭС — это опасный прецедент легализации новых нетарифных и административных изъятий.
Для сохранения институциональной целостности Союза нужно либо исключить граждан ЕАЭС из сферы действия обязательных платных разрешений типа ETA, либо ввести для них максимально упрощённый, бесплатный и чисто уведомительный формат информирования о поездке.
«
·сен:2·4·30·окт#ЭВМ_Комментарий