Может ли выдача квалифицированных сертификатов быть государственной услугой?

Федеральный закон № 210-ФЗ регулирует предоставление государственных и муниципальных услуг федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Из определения понятно, что госуслуга - это услуга от государства.
Например, аккредитация удостоверяющих центров относится к госуслуге, которую можно получить на ЕПГУ (как и аккредитация доверенных третьих сторон, только на ЕПГУ возможность подачи заявления на аккредитацию ДТС отсутствует).
Организация предоставления госуслуг по принципу "одного окна" возложена на многофункциональные центры. Таким образом коммерческие УЦ не могут через МФЦ оказывать такую услугу, как выдача квалифицированных сертификатов, но как показывает практика - оказывают. Может ли МФЦ выполнять функции доверенного лица коммерческого УЦ - вопрос открытый, но наш канал считает, что нет.

Вернемся к 63-ФЗ и в 210-ФЗ, в каждом законе есть понятие "заявитель".
В 63-ФЗ заявитель - коммерческая организация, некоммерческая организация, ИП, физическое лицо, не зарегистрированное в качестве ИП, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, в силу членства в саморегулируемой организации, а также любое иное физическое лицо, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работники подведомственных таким органам организаций, нотариусы и уполномоченные на совершение нотариальных действий лица (далее - нотариусы), обращающиеся с соответствующим заявлением на выдачу сертификата ЭП в удостоверяющий центр за получением сертификата ЭП в качестве будущего владельца такого сертификата.
В 210-ФЗ заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги.

Как говорится, найдите 10 отличий. Согласно 210-ФЗ заявителями не могут быть государственные органы и их территориальные органы, органы государственных внебюджетных фондов и их территориальные органы, органы местного самоуправления, которых УЦ Федерального казначейства обеспечивает квалифицированными сертификатами.

Остальные юридические лица - получатели сертификатов ЭП, соответствуют определению заявителя в 210-ФЗ. Это значит, что для них возможна реализация госуслуги по выдаче сертификатов ЭП от УЦ ФНС России и УЦ ФК (для организаций по 1018-ПП).