Почти 25 лет назад на шестнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, которое прошло 09.12.2000, был принят Модельный закон об электронной цифровой подписи. Указанный акт был направлен в парламенты государств с рекомендацией использовать его в национальном законодательстве.
Что такое модельное законотворчество?
Это одна из форм унификации законодательства разных стран. Модельный закон является законодательным актом рекомендательного характера, содержащий типовые нормы-ориентиры для законодателей соответствующих стран, что создает единое направление развития их правовых систем.
В рассматриваемом модульном законе есть нормы, по которым до настоящего времени в PKI-сообществе ведутся дискуссии
Закрытый ключ является собственностью лица, владеющего им на законном основании
Подписывающее лицо вправе передавать полномочия на подписание с помощью его электронной цифровой подписи уполномоченному надлежащим образом представителю
Нормы модельного закона (МЗ) безусловно нашли отражение, как в 1-ФЗ, так и в 63-ФЗ, но на все и не сразу. Например, МЗ уже разделял подписи ФЗ и ЮЛ, по ЮЛ уже была "обезличенная" подпись
Регистрационное свидетельство, выданное юридическому лицу без указания имени должностного лица, уполномоченного на использование данного ключа, считается выданным на имя лица, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени.
но в 1-ФЗ этого не было, появилась в 63-ФЗ.
Регистрационное свидетельство нашло отражение в законодательстве Казахстана, у нас это сертификат.
Какая норма до настоящего времени не нашла место в нашем законодательстве? Например, ответственность за нарушение законодательства при использовании ЭП:
Лица, неправомерно использующие электронную цифровую подпись другого лица, включая неправомерное получение закрытого ключа и (или) проставление электронной цифровой подписи другого лица без должных полномочий, несут уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с национальным законодательством.