Берлин: три партии — три модели столичного штандорта (Часть 1)
 
20 сентября одновременно с Мекленбургом – Передней Померанией пройдут выборы в Палату депутатов Берлина. За несколько дней до голосования здесь согласно опросам сложилась необычная тройка лидеров: «Левая» – 21%, ХДС – 20%, «Альтернатива для Германии» – 18%. Далее следуют «Союз 90 / Зелёные» – 16% и СДПГ – 12%. Разрыв между первым и третьим местом находится в пределах трёх процентных пунктов.
За этой партийной конкуренцией стоит парадокс берлинского штандорта. Столица располагает международной привлекательностью, сильной научно-исследовательской и промышленной базой, университетами, крупнейшей в ФРГ стартап-экосистемой и притоком квалифицированных кадров. Одновременно его развитие сдерживают бюрократия, длительные административные процедуры, дефицит жилья и площадей, инфраструктурные ограничения и, скажем так, напряжённое состояние земельных финансов. По прогнозу Сената, 2026 г. завершится дефицитом финансирования примерно в 4,6 млрд евро.
📌Первый вызов – жильё как фактор конкурентоспособности. Дефицит доступного жилья давно вышел за рамки социальной политики: он непосредственно влияет на способность Берлина привлекать и удерживать работников, а также размещать новые предприятия. Исследование Института прикладных экономических исследований из Тюбингена (IAW), подготовленное для берлинской ТПП, показывает: строительство дополнительных 20 тыс. квартир способно в долгосрочной перспективе увеличить годовую добавленную стоимость примерно на 1,3 млрд евро и обеспечить около 11,5 тыс. рабочих мест.
Именно здесь особенно заметно различие политических моделей. «Левая» предлагает усиление государственного регулирования рынка, замораживание арендной платы в принадлежащем земле жилищном фонде, расширение коммунального строительства и реализацию идеи обобществления крупных жилищных компаний. ХДС делает основной упор на ускорение строительства и увеличение предложения. АдГ также выступает за расширение жилищного строительства и снижение регуляторных ограничений, одновременно связывая распределение социального жилья с продолжительностью проживания в Берлине.
📌Второй вызов – управленческая модель (Verwaltung) как фактор штандорта. Тяжеловесность берлинской администрации стала одной из хронических проблем столицы. Долгие согласования и неясное распределение полномочий между Сенатом и районами увеличивают издержки бизнеса и задерживают инвестиционные проекты. Начатая реформа уже привела к принятию нового земельного организационного законодательства и более чёткому разграничению компетенций, но её практическая реализация продолжится после выборов.
Экономический эффект здесь также измерим. По расчётам IAW, сокращение вдвое административной нагрузки, зависящей непосредственно от земли Берлин, способно дать около 1,1 млрд евро дополнительной годовой добавленной стоимости. Бизнес требует превращения администрации из тормоза в партнёра: цифровизации, единых точек обслуживания, фиксированных сроков рассмотрения заявлений и принципа автоматического разрешения при отсутствии решения чиновников в установленный срок.
📌Третий вызов – кадры и образование. В Берлине сформировался ещё один парадокс: международный мегаполис, притягивающий специалистов со всего мира, одновременно испытывает существенные кадровые дефициты. Средний срок заполнения вакансии приближается к четырём месяцам. Сокращение этого периода всего на 10% потенциально способно увеличить годовую экономическую производительность примерно на 4,1 млрд евро и создать условия для дополнительных 43 тыс. занятых. Ещё около 1,9 млрд евро может дать увеличение притока иностранных квалифицированных специалистов.
Но кадровый штандорт начинается со школы и профессионального образования. Здесь партийные подходы вновь расходятся: ХДС делает акцент на образовательных стандартах, гимназиях и ускорении найма учителей; «Левая» – на расширении системы общих школ и доступности образования; АдГ – на усилении принципа успеваемости, профессионально-практической подготовке и более жёстких требованиях к школьной системе.
См. далее.